當年今日

法律學者斥人大閹割港法院違憲審查權
京另類三步走 掃23條障礙

蘋果日報 2018/01/03 00:00

基本法李柱銘張達明一地兩檢

【本報訊】京港兩地未能釋除一地兩檢法律爭議仍堅持強推。港大法律學院首席講師張達明發表長文,質疑兩地硬推一地兩檢是「項莊舞劍」,認為北京用另類「三步走」方法,借今次機會閹割香港法院的違憲審查權及落實對港全面管治,使將來港府就《基本法》23條立法再無法律上阻礙。前基本法起草委員會委員李柱銘亦強調,要求港境內不實施《基本法》,恐怕「(魯平)成個彈起呀」。
記者:呂浩然

張達明在社交網站發表逾3,000字長文,說一直不理解當局放棄在深圳推一地兩檢的原因,直至近日人大常委會用「一言九鼎」決定確立一地兩檢合憲合法,令他得出一個令人憂慮的結論,「就是整個(一地兩檢)安排是『項莊舞劍,意在沛公』,真正目的是要閹割香港法院的違憲審查權,落實中央對港全面管治權」。又估計一個「根據精心安排的劇本設計」的另類「三步走」就可能發生。
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前日元旦大遊行,大批市民上街對中央硬推一地兩檢表達不滿。
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張達明
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李柱銘:比釋法更差
張達明認為第一步是港府按《基本法》17條,將立會通過的一地兩檢本地法例向人大常委會備案時,人大常委會會特別審議這條本地法例,並以人大常委會決定來確認本地法例合憲合法;第二步就是當有就有關法例提出司法覆核,人大常委會就以趕及高鐵香港段通車為由,「迫不得已」地釋法,指凡經人大常委會行使立法監督權,特別審議且被確認為符合《基本法》的本地法例,香港法院必須視為符合《基本法》;第三步就是法院因人大釋法,最終裁定港府勝訴,確立人大常委按《基本法》17條行使立法監督權的法律地位,是《基本法》設計的一部份。
張認為完成另類「三步走」後,中央可徹底落實全面管治權,甚至可掃除港府就《基本法》23條立法時的法律阻礙,「(北京)可要求特區政府在23條立法中加入任何中央認為有需要或合適的內容,即使有關內容會違反《基本法》保障香港居民的權利與自由的條文,也毋須懼怕會受到司法覆核的挑戰」。最後他更呼籲,希望在法治寒冬中,「更多香港人不會無恥地奉承、無知地擁抱、無奈地接受、無望地放棄,而是無畏無懼地緊守崗位及堅持信念,繼續捍衞我們寶貴的法治」。
而李柱銘在電台節目中炮轟特首林鄭月娥不明一國兩制背景,強調起草《基本法》時,因兩地法制有別,中央亦同意香港行使原有法制和《基本法》,作為基本的治港方針和政策,不可「亂搞」,所以今次人大常委會的決定「係特區成立以嚟到𠵱家,對一國兩制、基本法同高度自治最不利、最不利嘅一件事」,甚至比釋法更差。
他又強調,從無想過《基本法》不是在全港實施、或有部份香港土地不屬特區範圍,他以港獨為例反問,中國範圍內怎能有土地不屬中國,又形容若有人問已故基本法起草委員會副主任魯平,香港境內是否有地方可不實施《基本法》,「我諗佢成個彈起呀﹗」