【先讀為快】BNO平權非天方夜譚 (時事評論員 黃世澤)

蘋果日報 2017/09/24 21:15


前香港總督,英國保守黨籍上議院議員彭定康勳爵,訪港表面上宣傳新書,但在一個午餐會回應劉慧卿的提問時,表示他會將BNO(英國國民(海外))平權問題提上國會討論。雖然彭定康謙稱他的權力並不大,但他作為一個上議院議員,如果得到保守黨的充份配合,照過往BNO平權不少相關立法的歷史看,其實是有機會最終得到平權。而且BNO平權問題,是有現實上的需要。
在1996年,大批肯定知道1997年後不視為中國公民的BNO持有人,包括印度裔、尼泊爾裔、巴基斯坦裔,以及因過往中國政府為爭取南洋各國政府承認,而在國際條約上不被承認為中國人的華人,深怕變成國際人球,當時自由民主黨籍,已故上議員Lord Avebury提出《1997年英國國籍(香港)法》(British Nationality(Hong Kong)Act 1997),讓證明沒有中國國籍的BNO登記成為英國公民,雖然是上議院的私人議員草案,但最終在時任香港總督彭定康促請倫敦支持法案下,1997年2月由私人草案變成政府法案,並獲上下議院通過。2009年,Lord Avebury在審議《邊境、入境及公民權法》(Border, Immigration and Citizenship Act)時突襲,提出修訂現行英國國籍法第4B條,令BNO一旦突然在非自主情況下失去另一個國籍,例如中國國籍,可以立即成為英國公民,並獲工黨政府接納。上議院,一向是展開BNO平權的場地,而上議院議員提出私人法案的權力,仍然比香港所謂功能組別議員大得多。
英國突然提出BNO平權問題,一方面,中國政府經常作出違反《中英聯合聲明》的舉動,如果英國不還以顏色,日後還有甚麼國家會尊重英國,恐怕英國在脫歐談判上更不受尊重,因此,英國必須以行動表明,他們不會任由其他國家違反國際條約。而不給予BNO居英權,只是《中英聯合聲明》英方備忘錄英方的講法,《1997年英國國籍(香港)法》,亦即居英權計劃本身已經是違反英方備忘錄。英國遵守英方備忘錄的講法,純粹禮貌,但如果中國公然違反《中英聯合聲明》,侵犯香港人的公民自由,一如當年推出居英權計劃,給予BNO平權,就是對中國最好的反擊。
(節錄,全文將於明日蘋果論壇刊出)