內地省委書記、省長經過最新一輪洗牌後，因屆退休年齡而須離任的，今年只餘廣東省長黃華華、貴州省長林樹森，明年中共十八大之前也只有北京市長郭金龍、西藏區主席向巴平措、甘肅省委書記陸浩、浙江省委書記趙洪祝，顯示省市高官的異動已近完成。
對於最新一輪高官異動，外界開始關注習近平、李克強是否着手提拔親信，但囿於中共現有體制，他們在主政之前，顯然不敢也難以大展旗鼓地拉幫結派。反而，在新老領導層交替之際，全國人大及省級人大在高官異動中的功能就得到充份的展示，顯示中國的政制已非改不可。
依照憲法，全國人大是中國最高權力機關。在這輪高官異動中，全國人大常委會也的確行使了任免權，但很不幸的是，其行使的並不是自己的意志，所有任免都未公佈理由。在免職名單中，應受關注的是最高法院副院長熊選國。這位外放的60後副部級高幹，循往例應是到某個省區出任政法委書記或紀委書記。
全國人大常委會還一口氣任命了下屬多個委員會的副主任委員，人選包括剛卸任的省委書記衞留成（海南）、白恩培（雲南）、張雲川（河北），即將辭任的浙江省長呂祖善，剛退役的解放軍總政治部副主任劉振起、總裝備部政委遲萬春。他們將繼續享有省部級高幹的政治、生活禮遇。

充當橡皮圖章　政治養老院

全國人大安頓退休書記、上將後，就輪到省級人大行使權力，選舉副省長、任命代省長。不過，不管是中國商用飛機公司董事長張慶偉空降河北，還是由省委副書記蔣定之、李紀恒、夏寶龍分別出任海南、雲南、浙江的代省長，提名的都是中共中央組織部，各省人大常委會只不過是舉手通過，當一回橡皮圖章而已。
由此可見，人大既是權力機構的橡皮圖章，又是政治養老院，其政治定位決定了中共不能容忍獨立人士參選、當選人大代表。但是，世界在變，民心在變，人大的政治功能異化還能維持幾年？

電郵：mailto:[email protected]