【豆腐沙中綫】輕視高鐵教訓 委員會建議證沙中綫重蹈覆轍
沙中綫禮頓高鐵港鐵
今次委員會的建議證明,沙中綫工程未有汲取高鐵工程(圖右)的教訓。《蘋果》製圖
港鐵近年負責的鐵路相繼出事,其中高鐵工程於2014年爆出超支和延誤問題,政府、立法會和港鐵分別成立委員會和小組調查,其中政府成立的專家小組就曾批評港鐵的項目管理欠穩妥周全,認為應設立政府監控制度。事隔僅5年,相似的改善措施再在沙中綫調查委員會中被重提。立法會議員陳淑莊直言,港鐵未有汲取教訓,輕視當年提出的建議和批評,令問題再度浮現。
調查委員會在中期報告指,港鐵在正式檢查和備存紀錄方面,包括檢查及測量申請(RISC)表格的責任誰屬並不清楚,填寫檢測表格程序不夠嚴謹,工地工程師等人員對須履行的責任也一知半解。
而禮頓人員多次發現剪鋼筋情況,但最終只發出一份不合格通知書(NCR),委員會認為港鐵在「終結」不合格事宜程序有不能接受的延誤,建議全面檢討呈報制度。
委員會又提到,港鐵委任了3名總經理一同監督沙中綫項目,只有一人直接負責整體管理,另外兩人則與港鐵工程總監有「虛線」的從屬關係,易致權責不清。而工程期間曾由不同總經理擔任法例「適任人員」及監督工程,權責分拆亦引致部份項目管理問題。
就運用科技記錄工地數據,委員會認為港鐵、承建商和分判商似乎無善用科技記錄工地數據,情況「令人驚訝」,形容港鐵在工地應用科技上「似乎已落伍」。
委員會在報告上建議多項改善措施,包括安裝監察儀器以偵測車站運作時的移動幅度,並建議成立由政府和專業人員組成的「工程項目委員會」,提供策略意見。
委員會同時提出另設鐵路發展署署長專責鐵路項目,以及推展工程時參考英國的「特別用途工具模式」,設立專職董事會和推展機構。
委員會建議,在12個月後進行獨立的跟進審計,並向行政長官匯報情況,確保報告的建議措施得以實施。
類似的建議在2014年高鐵工程爆出超支和延誤後亦有被提出,時任港鐵行政總裁韋達誠和工程總監周大滄因事件相繼提早離任,期間政府、立法會和港鐵分別成立委員會,就港鐵公司的項目管理、政府的監察機制等作分析並提出多項建議。
其中當時政府成立的專家小組批評,港鐵的項目管理欠穩妥周全,政府和港鐵之間的委託協議在體制上亦有缺失,建議工程開展時應訂明各方責任和表現衡量準則,並加強鐵路拓展處的監察和核證職能,設立政府監控制度等。
立法會議員陳淑莊直言,港鐵輕視當年高鐵事件上各委員會和小組提出的建議,其中政府成立獨立專家小組,更同由今次委員會主席夏正民領導,而當時的批評亦當「耳邊風」,最終令問題再度浮現。
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