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【網上論壇】失敗的官僚 (自由撰稿人吳文濤)

蘋果日報 2014/08/13 06:00


日前,衞生署控煙辦公室(簡稱控煙辦)向一個交通討論網站發出警告,以違反禁煙條例要求該網站將一張20多年前的巴士香煙廣告相片刪除。此事引起本地交通愛好者的不滿,有社交網站更開設專頁將以往巴士上的香煙廣告輯錄起來,作為另類的公民抗命。

回歸前香港公務員系統被殖民宗主國,以至其他國家和地區稱讚為世界上其中一支最有效率的公務員隊伍。回歸之後,這個優秀的公務員系統制度上雖然延續下去,但是,近年來公務員系統出現種種流弊,其中最嚴重的是官僚主義充斥,公職人員尸位素餐,甚至將一些原本利民的政策變成擾民政策。

貼舊相片等同違反禁煙法?

以往香港市面存在很多不同種類和不同媒介製作的香煙廣告,巴士車身廣告是其中一種。由於香港巴士路線發展一日千里,乘客量日增,煙草商和廣告公司看準潛在客源,於是大量在巴士上刊登車身廣告,曾幾何時,每條過海隧道線上的巴士,接近90%都有不同香煙牌子的廣告。政府禁止香煙廣告後,這些巴士相片就成了交通愛好者以至香港市民的集體回憶。

控煙辦今次向交通討論網站發出警告要求刪除帶有香煙廣告的巴士相片,除了違反《基本法》中保障言論自由的條文外,也不尊重港人的集體回憶和香港過往的歷史。控煙法和禁止各類型香煙廣告固然可以收到不鼓勵市民特別是年輕人沾染吸煙惡習的效果,不過,不分青紅皂白地禁止人們張貼帶有香煙廣告的舊相片,對於反吸煙起不到作用外,更是擾民之舉。況且,近年一些統計顯示即使沒有香煙廣告,年輕人和女性煙民人數仍然上升,甚至有人違反法例在禁煙地方吸煙,即使有市民作出舉報,控煙辦人員並沒有現身作出票控,變相鼓勵違法。

良好政策往往變成擾民之舉

「貼舊巴士相等同刊登香煙廣告」事件之外,近年,一些公共政策原本是為民設想的,但到了公務員之手卻因為官僚主義而變成擾民之法。曾蔭權政府時期,政府立例強制要求大廈業主定期驗樓、驗窗。定期驗樓驗窗可以避免以往時常出現的窗戶墮下或大廈外牆剝落擊傷途人的事件,有利公眾安全。但是,法例實施後卻出現了有勢力人士和黑社會組織串同圍標牟取暴利,小業主負擔的維修費用越來越龐大,而維修效果卻與付出的金額不相乎。可是,當小業主向政府申訴要求政府加強監督、有政黨建議政府組成跨部門小組去處理之時,政府有關部門卻互相卸責、推搪,未有認真地處理圍標和監管建築商工程質量的問題。

內地居民自由行政策實施以來,對香港經濟發展起到了重要的作用。同時,自由行也為香港社會帶來種種問題,包括遊客區街道和景點人流擠迫、物價上升、店舖過份集中某數種行業、趕絕小商戶情況、水貨問題、衞生環境問題等等。只要政府認真地審視自由行為香港社會帶來的負面影響,及時地作出針對性的應對,香港市民未必會由歡迎自由行旅客變成討厭,而且更上升至中港矛盾的層次。可是,政府的無視令市民對政府不滿,更延伸至對自由行旅客以至對內地的不滿,特區政府民望下滑之外,連帶內地與香港的關係也受到負面的影響。這又是良好的政策,官僚卻變成擾民之政的又一例子。

香港官僚系統失敗,不但損害自己的管治權威,令政府民望長期處於低水平外,更嚴重的是令市民對特區政府、對中央政府以至對一國兩制失去信心,短期內令特區政府施政困難,利民政策(例如增加建屋量)難以推行;長遠而言,只會助長反政府思想,甚至帶動反對回歸、要求所謂港獨的風氣。


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