教局服務流標55童需延期驗配助聽器 申訴專員公署轟當局難辭其咎

蘋果日報 2019/07/05 15:44

申訴專員公署教育局醫管局助聽器聽障學童

【新增家長回應】
教育局2018/19學年助聽器驗配及例行檢查等服務於去年9月流標,服務出現半年「真空期」,影響聽障學童學習,有家長批評局方任由學童「自生自滅」,做法不負責任,去年底向申訴專員公署投訴。公署最新調查報告確認投訴成立,批評教育局沒有及早因應流標訂定應變措施,最終令55名兒童受影響,需延期驗配助聽器,認為當局難辭其咎。
公署要求當局為需要作招標的職員提供適當培訓,確保事件不會重現。
去年12月10日,家長林女士向公署投訴指教育局延誤為其兒子驗配助聽器,林女士的兒子於2018年9月初、1歲半時在衞生署轄下的屯門兒童體能智力測驗中心評估患有中度弱聽,獲轉介到教育局接受「驗配服務」,以驗配助聽器,惟該署職員當時告知,當局正轉換供應商,暫時未能提供相關服務;同年12月林女士再向教育局查詢,當局表示仍未與供應商達成協議未能提供「驗配服務」,遂向申訴專員公署投訴,公署在同月21日展開調查。
公署指在本月21日收到教育局書面回覆,當局稱上一期的「驗配服務」合約於去年底8月屆滿,該局在去年1月已展開籌備招標工作,包括投標前的問卷調查、要求局內物料供應組及律政司審議招標文件,惟因審議招標文件時間較長,當局於7月底才獲得經審批的招標文件。
及後教育局在8月初展開「驗配服務」合約招標程序,並將招標時間延長至6星期,惟至9月中限期屆滿時,唯一中標者未能完全符合招標要求,結果在11月取消有關招標。至12月當局調整合約條件,改以報價形式發出合約,惟截至今年1月初截止日,僅1間供應商作出報價,其價格因遠超教育局預算及政府採購報價上限,最終未獲採納。
公署在調查報告中確認林女士對教育局的投訴成立,批評當局在8月預見「驗配服務」必然會受到影響時,未有及早訂定應變措施,令包括林女士兒子在內55名學童需延期驗配助聽器,令他們的學習受到不必要的影響,「當局實是難辭其咎」,又批評局方屢次面臨流標,反映當局對市場欠了解,招標前缺乏準備,要求當局為需要作招標的職員提供適當培訓,確保事件不會重現。
教育局又回覆署方指,由8月底至12月服務「真空」期間,當局共接獲47宗新個案及18宗舊個案,當局採取了不同措施應付短期需求,包括要求上一期的合約供應商以合約餘額形式應對該局9月接獲的10宗新個案、以緊急小額採購形式向香港聾人福利促進會(聾福會)購買印製耳模及助聽器驗配服務、以及與醫管局商討合作提供服務等。
今年1月,上述機構合共處理7宗緊急新個案,投訴者林女士的兒子亦在1月15日接受聾福會的印製耳模服務,2月19日終獲驗配助聽器;另外30宗新個案及18宗舊個案獲安排由伊利沙伯醫院的聽力中心處理。
公署表示欣悉當局就問題採取的補救措施,教育局亦同意公署的評論及接納公署意見,公署會密切跟進情況,直至相關建議全面落實。
林女士指對投訴成立感到開心,認為教育局「唔寫信投訴可能都唔會理我」,批評局方在流標後未有及時通知家長,令一班家長「呆等兩個月」,認為局方當時應召開家長會解釋,並考慮「特事特辦」讓家長自行購買助聽器,之後再給予津貼,「小朋友學習速度一日千里,適應助聽器都需要時間,識一啲媽媽嘅小朋友6個月開始戴,戴得好自然好似身體一部分,我仔仔遲咗戴,要花好多時間令佢適應......有啲深度弱聽嘅小朋友仲慘,真係會聽唔到,家長被迫自己買,好普通一個單邊嘅已經要2萬蚊」。
她又要求教育局發信向受影響家長道歉,未來處理招標時亦應有「兩手準備」,以免再出現類似情況。