光污染是已發展地區經常遇到的問題。香港作為一個不夜之城，擁有全世界享負盛名的維港夜景和霓虹招牌，亦是香港十分重要的旅遊資源。不過，長期的耀眼燈光卻令周邊居民苦不堪言，甚至影響睡眠質素。

民間社會推動立法規管光污染多年，環境局於2012年推出《戶外燈光裝置業界良好作業指引》，並且於2016年訂立《戶外燈光約章》處理，但一直拒絕立法。這些無法律效力的措施根本無助改善光污染，立法會的研究引用環保署投訴數字顯示，本港光污染於過去五年的投訴不斷增加，2018年的投訴更高達477宗，按年大升34%。所以，環境局在解決光污染的問題上，根本是「冇牙老虎」。

《指引》對於商戶如何避免製造光污染有所參考，但並無約束力，而《約章》則鼓勵商戶承諾於深夜熄燈，並加入《約章》成為簽署名單；自《約章》推出後，雖然已有近5,000家商業機構自願簽署《約章》，但有聲音質疑名單有「水份」，例如部份商戶是室內舖，根本沒有戶外燈光設施。

光污染其中一個重要指標，就是燈光的亮度。不過《約章》只規管熄燈時間，卻對這個重要指標完全無視。LED（發光二極管）技術於近年日漸普及，其亮度比傳統霓虹招牌、光管燈箱更高，吸引不少商戶採用。而且，LED技術更將招牌以動態顯示、甚至有閃動等效果，對居住於招牌周邊的市民造成嚴重滋擾，社會絕不能忽視光污染的傷害。

此外，《約章》旨在鼓勵機構在深夜時分熄燈，儘管機構遵守規則準時熄燈；事實上，只要晚間有強光出現，無論是晚上7時還是11時，滋擾就是滋擾。況且市民也不一定在晚上11時後才休息，需要早些入睡的市民，便會受盡附近光害的影響，故鼓勵深夜熄燈只是局部回應市民的訴求。

最重要一環，就是《指引》和《約章》並無法律效力，雖然近年商戶有所收斂，而大企業亦會因有助提升形象而加入，但《約章》始終為自願性質，每次市民作出投訴，環保署只會邀請商戶遵從《指引》及加入《約章》，若商戶不從，當局亦不能夠採取任何行動。

因此，立法規管光污染是刻不容緩，政府應以清晰的法律條文，指引部門可以在何等程度的光滋擾情況下執法。當然，此舉只是治標的一環，若要徹底解決光污染問題，有關當局可於新批出的地契上列明對戶外燈光亮度和使用的限制，並進行燈光應用的環境評估，以及諮詢受影響居民的意見，將光滋擾對市民生活的影響減至最低，保障市民健康。

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