中央政府有意重新啟動23條立法工作，已是政圈廣泛流傳的消息，但中央如何處理立法問題，仍然未有明確想法。多名知情人士表示，中央覺得替23條立法主要在於體現國家主權，認為起碼要啟動諮詢工作，具體立法內容仍可以商討，包括以03年被稱為「剝牙」版的23條草案作為立法基礎，中央也認為可以研究。
知情人士指出，北京對特區政府將23條立法問題擱置一旁存在意見，認為縱使不在短期內立法，也不應一直不作處理及討論，因為法律界及泛民主派03年反對立法的其中一個原因，就是不滿如此重要法例，事前完全沒有足夠時間諮詢，「若果一直放埋一邊唔傾，第日要立法嘅時候，又會俾人話諮詢不足，咁即係以後都唔使立法」。

宣示主權多於要出辣招

特區政府當日擱置23條立法時，曾透露由保安局局長李少光繼續在政府內部研究立法問題。消息人士形容，特區政府既然有一直就立法進行研究，北京有意見認為，特區政府起碼也要將研究內容拿出來諮詢市民，「呢個係特區憲制責任，唔可以無了期拖延」。
另一知情人士則稱，中央對立法的內容「可以斟酌」，因為立法主因是「宣示主權」而非要以辣招對付港人，因此有空間作出讓步，不排除以03年「剝牙」後的版本作立法諮詢，因為當年政府改提「剝牙」方案後，社會未經消化便已經撤回，未知道市民接受程度。本報記者