中共召開十九大，總書記習近平在報告中說「一國兩制實踐取得舉世公認的成功」，又說要「牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港澳門全面管治權」，自然引發一連串對一國兩制的討論。

中共政權一向慣於自說自話，永遠把白事當紅事辦，任何一位當權的領導人都絕對正確，至於後來如何又總會變成不那麼絕對正確，這是另一回事了。一個每一刻都認為自己英明神武，要「領導一切」的政權，自然會否定所有不同意見，也只會完全根據自己的主觀意志隨意扭曲客觀事實。「一國兩制」有幾成功，看看二十年來香港爭拗不斷，年輕一代對這個被說成是他們天經地義要去愛的祖國越來越厭惡，已經說明一切。而原本一國兩制是要垂範台灣，但台灣人民卻說「台灣不會犯上香港的錯誤」，更說明了一國兩制完全喪失吸引力。

只有在極權專制的人治社會，才需要不斷對領導人的說話作永無止境的重新解讀。每一次新的解讀，其實都是為原有的內容與理解賦予新的意義，加入新的內容，不斷作政治僭建。

在香港回歸與一國兩制問題上，圍繞「主權」與「治權」大做文章，根本就是把焦點轉移。有人解讀說，因為中央擁有「主權」，所以就有全面的「治權」，因此中央政府把多少權力授予特區，特區便有多少權力。這一種說法似是而非。香港人從來沒有爭議「主權」問題；而且，根據中共立國時的說法，香港的「主權」從來都不是問題；而香港的「治權」，在1997年時當英國把香港移交給北京時已經解決了。

香港的「高度自治」問題，涉及的是中央政府與地區政府之間的權力劃分。香港因為有特殊的歷史背景，中共說要收回香港管治權的時候，為了要獲得英國人的合作，為了要在回歸過渡期間香港社會不致出現動盪，為了要保證香港的長期繁榮穩定，也因為這樣的管治權移交沒有先例，所以要照顧香港的特殊處境，要順應當時香港人的憂慮和要求，因此才會有《中英聯合聲明》，才會有「一國兩制，港人治港」，才會有《基本法》。

一旦行使主權，也就是取回「全面的管治權」了，這樣清楚的事實，哪裏有人在爭拗？有甚麼需要大做文章？在一國兩制的安排下，特區政府的權力範圍其實早已經在《基本法》中界定了，這就是北京中央與特區政府在授權上的憲政安排。

根據上述這些承諾與授權，香港因為有了「一國兩制、港人治港、高度自治」這個保證，所以已經在憲制安排上界定了除「國防、外交」之外，中央政府都把權力授予根據《基本法》產生並獲中央政府任命的特區政府。這已經是一國兩制概念下界定了中央政府跟特區政府的分權，或者說說明了中央政府對地方政府的授權。
（節錄，全文將於明日蘋果論壇刊出）