自2001及03年日本、美國出現瘋牛症病例，內地就開始禁止輸入美國和日本牛肉，一直未有解禁。惟本地凍肉業界人士透露，內地人最愛美國牛扒，一直用中港貨車以陸路方式走私，每日走私過百噸，勉強應付到內需。

惟上月起，陸道海關加強檢查，例如文錦渡過去多次截獲凍肉走私，一律「扣車扣貨」數個月，陸路走私已近末路，走私黨無計可施下，5月中已全面改為螞蟻搬家式走私凍肉，由最初十數名水客，至在近一周內招攬逾200名「新血」，專門走私凍美國牛扒的形成一批「走私牛扒黨」，集中在上水貿易廣場出貨。

業界人士解釋，走私凍肉成本只需5萬元或以上，不少個體戶在淘寶網迅速放售獲利，他們先向香港代理入貨，再送至業界稱為「凍肉迷你倉」的沙田凍倉儲存，然後每日運到上水拆貨，而水客蛇頭每日收現錢，根本不理會誰是老闆。惟牛扒黨若過關被截獲，貨主被沒收牛扒隨時血本無歸，故每日下午5時半，在落馬洲與福田口岸之間的天橋出現500多人等過關的奇景，維持秩序的警察不停地用喇叭地播「呢度係禁區，不準停留」。貨主在背後做好聯絡後，牛扒黨等候到衝關「信號」後，才一衝而過。