中國外交部發言人陸慷接受日媒訪問，指「中國製造2025」目前只是規劃指南，還非正式政策，外界的報道有偏差；並指若要形成政策，需要經過充份論證。海外華文媒體多維新聞指，陸慷將「中國製造2025」定性為「規劃指南」的說法，令人困惑。

報道指，中國總理李克強於2015年3月，首次在《政府工作報告》中提出「中國製造2025」。同年5月，中國國務院發佈「關於印發《中國製造2025》的通知」，這一通知列在中共中央人民政府網站的「文件政策」一欄中。2016年、2017年、2018年的政府工作報告中，「中國製造2025」都被提及。李克強外訪時，如訪德期間，曾提出要將「中國製造2025」與德國「工業4.0」對接。

「中國製造2025」接連4年出現在中國政府工作報告中，並得到中共高層站台和宣傳，北京對其重視程度，可見一斑。北京明顯是將之看作長期計劃。報道分析，陸慷如今將其定性為「規劃指南」，原因之一是要給「中國製造2025」降溫。

中國將「中國製造2025」視為有助崛起的工具來推進，但當下中美結構性矛盾愈發突出，美國認為北京是藉此來挑戰自己，並將「中國製造2025」當成重點針對對象。美國總統特朗普11月更稱「中國製造2025計劃很放肆，具有侮辱性。這意味到2025年中國會在經濟上稱霸全球」。不只是美國，歐盟對「中國製造2025」也頗有微詞，中國國內對「中國製造2025」的認知也有一定偏差，認為中國已成為工業大國、強國，像「厲害了我的國」等聲音背後，就是國內民族主義情緒高漲的體現，無視了中國與他國，尤其是發達國家之間的差距，是相當不理性的。

「中國製造2025」引發爭議後，北京調整了宣傳方向。今年6月，網上流出一份疑似中宣部下達的文件截圖，稱「再次強調不再使用中國製造2025，否則追責」，之後國內媒體很少提及這名詞。本月12日，國務院印發給地方政府的指導意見中，稱對那些推動工業穩步增長和升級的地方政府應給予優先支持，而2016年的指導意見中明確提及，要對那些推動實施「中國製造2025」並促進工業增長和製造業升級的地方政府給予優先支持。陸慷如今將「中國製造2025」的定義也是延續了北京為之降溫的策略，畢竟，對北京來說，發展高新技術還是採取「韜光養晦」的策略，要少說多做。

另一個原因則是，按照中共的風格，「政策」通常都是長期的、穩定的，「中國製造2025」提出已有4年，出現問題自不可避免，北京也會適時調整其內容和方向。美國《華爾街日報》和彭博社近來傳出消息稱，北京可能會調整此計劃，甚至可能將規劃中部份領域的目標延遲十年，即2035年左右達成。陸慷在訪談中也談及了中國政策調整是正常的過程。

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