為推廣太陽能這環保概念，特首18年宣佈放寬新界村屋天台安裝太陽能發電系統的高度限制，由1.5米增至2.5米，加上中電及港燈以每度電高達5元的超高價收價天台太陽能生產的環保電力，令天台太陽能板系統如雨後春筍，尤以村屋最熱鬧，至今兩電已收到逾萬宗申請。但承建商良莠不齊，令新界大量村屋屋苑都出現「安裝太陽板為名，僭建天台玻璃屋為實」的違法情況。不少村屋都了違反「太陽能板不得佔據超過半個村屋天台」的規定，有人甚至疑施工時把三層村屋僭建成四層，令人側目。

但屋宇署卻涉懶理太陽能板違規情況，有報道指截至今年初的過去兩年內，屋宇署只曾向違法業主發出過不足10張清拆令，執法無力。

綜合網上影片，違法的天台太陽能板系統遍佈九龍新界，例如觀塘馬游塘村、西貢響鐘村、大埔九龍坑村、粉嶺龍躍頭村，以及長洲甚至東涌的村屋，但卻鮮見屋宇署採取行動。有安裝太陽能板的承建商，甚至在網上上載疑似違規的村屋天台太陽板糸統的相片或航拍影片，以招徠生意。

業界人士則指出，現時不良承建商採用的手法，多是「先建合法太陽能棚、再再變非法屋」，方法是先為為村屋業主興建合法的「太陽能棚」，即是先設置不超過2.5米高的支架再安裝面積多於半個天台的太陽能板。待「認可人士」收貨確認裝置合法後，會暗中找其他工人，以窗戶或可拆掉的牆，把太陽能棚的其中三邊密封，留下最後一邊用以安裝可拆除的風琴門、玻璃門或趟門，以形成一間天台屋。假若遭人向屋宇署投訴，業主會拆掉有「門」的一邊，以辯解沒有興建違法的密封天台屋。

有些承建商甚至會游說位置較偏僻的村屋（如長洲）業主不要聘請「認可人士」，索性花30至40萬元，把整個天台密封起來變一間玻璃屋，形同僭建多一層，並利用整個僭建屋頂的太陽能板去增加可吸收的太陽能，以出售更多太陽能電力圖利。但消息指，電力公司近月已加強了監察，一般會拒絕向這類屬僭建的天台太陽能系統的業主買電。

特首林鄭月娥於2018年的施政報告中，宣布放寬太陽能板的安裝限制。據《太陽能光伏系統安裝指南》，新界村屋天台安裝的太陽能裝置，高度不得超過2.5米、亦不可伸出外牆超過750毫米，覆蓋範圍不得多於村屋有蓋面積的一半（即350平方呎）。但天台亦不得有任何僭建物，太陽能板下方不可圍封。

至於市區多層式大廈方面，若天台太陽能板系統高度不高於1.5米，太陽能板下方沒有圍封，一般可當作獲豁免毋須向屋宇署呈交圖則的小型工程處理。

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