○三年五月一日,身穿飛行員外套的美國總統喬治布殊駕駛LockheedS-3Viking反潛艇攻擊機降落在航空母艦林肯號上,並隨即在「MissionAccomplished」的巨型橫幅下宣布伊拉克戰爭已基本上完結。往下來雖然美國內部以至國際社會不斷質疑伊拉克戰爭並未結束,質疑伊拉克戰亂並未平復,但布殊總統及他的主要官員始終堅持美國在伊拉克戰爭取得勝利。
然而即使是鴕鳥也不可能永遠把頭埋在沙堆中,也不可能再假裝伊拉克萬事大吉。前幾天,布殊總統接受《華盛頓郵報》訪問時終於改變口風,承認美國在伊拉克戰爭並未獲勝;不過,他不忘補充說美國也沒有戰敗(We'renotwinning,we'renotlosing)。這樣的說法跟三年多前他在林肯號上的豪言壯語固然有天壤之別,跟過去幾年來充滿樂觀色彩的言論也有很大不同。
從形勢上來看,從現實情況來看,布殊總統及他的政府要繼續堅持美軍在伊拉克打勝仗已經愈來愈困難,即使他委任的伊拉克問題研究小組也已公開表明伊拉克局勢一團糟,並且正不斷惡化。但是,布殊總統今次改變口風顯然不僅是為了承認現實,顯然不僅是為了向批評者交代,他更是在為新的伊拉克政策鋪路;此所以他在承認美國仍未獲勝的同時也表明希望增加美軍的總數及增加駐伊拉克美軍的人數。
在反戰呼聲日隆的情況下,在民主黨重掌美國國會的政治格局下,布殊總統的擴軍策略及增兵伊拉克方案肯定是不受歡迎的,也不容易順利在國會得到支持,但相比起其他策略例如拉攏伊朗及敍利亞合作解決伊拉克亂局或提早撤走美軍迫使各方談判,布殊總統的增兵策略其實是比較務實及有效的。
誰都知道,目前伊拉克最大的困局、最大的問題是不同派系誰也不服誰,是不同派系互相仇殺火併,以致伊拉克政府無法建立起基本的治安及秩序,以致伊拉克政府無法在主要城市建立有效的管治。此外,伊拉克政府遲遲未能訓練及組建一支及格的軍隊及警隊也令情況難有改善。要扭轉目前的困局,要讓伊拉克政府站穩腳跟,美軍不單需要繼續留駐伊拉克,更需要增加駐軍的數目;因為只有這樣,美軍才有足夠的力量打擊四處發動攻擊的派系,才有力量訓練伊拉克政府新建立的軍隊,才有力量協助新建的伊拉克軍隊逐步建立秩序。要是美國反過來減少駐軍,那留守的美軍不單變得一籌莫展,並會成為各派系重點攻擊的目標。
增派美軍到伊拉克除了有軍事及保安上的好處外,在政治上的作用更大。對美國的盟友特別是中東地區盟友來說,他們最擔心的是美國從伊拉克中途抽身,在伊拉克留下一個爛攤子。假若美國決定增兵伊拉克,將表明美國不單有決心扭轉伊拉克的困局,並且採取實際行動實踐她的承諾,這比起任何宣言、任何聲明更能穩住中東地區的局勢。另一方面,美國加派軍隊到伊拉克也可以對伊拉克各派系起一定的震懾作用,令他們明白難以混水摸魚,令他們有較大的動力進行談判及合作。相反,若果美國過早撤軍,各派系將不再把美國放在眼內,並且會發動更多攻擊以擴展勢力。這樣下來,伊拉克不是將亂上加亂,中東地區不是將永無寧日嗎?
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