【割地兩檢】高鐵屢超支通車一拖再拖 肥了地主苦了村民
一地兩檢《基本法》林鄭月娥一國兩制高鐵割地自閹
自今年7月25日港府公佈高鐵一地兩檢方案,提出在西九站劃出部份地方給內地邊防人員來港執行通關手續,範圍內將實施內地法律,即被批評是「割地自閹」。雖然先後有法律界人士如大律師公會公開指港府一地兩檢安排引用的法律條文不清晰,但港府對民間反對聲音依然愛理不理,即使有民間籌組論壇希望讓官員有平台解釋一地兩檢理據,惟特首林鄭月娥只回應稱:「無謂再做一啲拖延呢件究事嘅動作啦!」
廣深港高速鐵路香港段自2006年開始由政府提出可行性研究,到2009年由行會拍板耗資652億元建造,造價已比06年公佈時超支63%,連同通脹預算,立法會翌年1月以10票之差通過669億元工程撥款,交由港鐵公司負責興建,觸發2010年上萬人參與「反高鐵撥款」遊行,但仍未能阻止工程上馬。
有關撥款涉及政府以「特事特辦」方式,大幅調高收地賠償至20億元,令在新界東北一帶囤地的大地主豬籠入水。包括坐擁6萬平方呎土地的鄉事委員黃榮元,就獲近1,500萬元賠償,他當時坦言對收地賠償「滿意到極!」但涉及村民的賠償金只有2.5億元,除少數已登記寮屋23年或以上的村民可獲60萬元特惠金外,其餘短期或不合資格的住戶只得優先申請公屋及每戶3,000元至1萬元不等的搬遷津貼。
村民一再要求不遷不柝,但政府2010年10月如期展開收地,翌年1月更爆發激烈警民衝突。時任鄉議局劉皇發曾從中斡旋,公開呼籲菜園村村村要「犧生小我、完成大我」,又批評他們貪得無厭,最終劉稱在「善長人翁」支持下已為村民買下菜園新村的地權,村民最終無奈遷出另行重建菜園新村。「菜園村事件」令公眾更關注東北發展,港府2012年提出「新界東北發展計劃」,包括古洞村、粉嶺北石湖新村、馬屎埔村等逾萬名村民面臨失去家園。民間再組織「反新界東北撥款示威」要求政府停止再向內地割地發展,其中13名社運人士在財委會審議東北撥款時因試圖強闖立法會大樓被裁定非法集結罪成,雖然被判罰社會服務令,但因律政司司長袁國強申請加刑,上訴庭改判各人入獄8至13個月不等。
但高鐵工程展開後,港鐵多次以天氣差、地質複雜、鑽挖機受損等理由指工程進度受阻。《蘋果》2014年4月取得港鐵內部文件後向港鐵查詢,時任行政總韋達誠始向運輸及房屋局承認高鐵無法趕及2015年完工,要推遲至2016年年底,預計2017年才能通車。港鐵期後宣佈韋達誠及負責高鐵工程的工程總監周大滄分別提早離任和提早退休。
到2015年港鐵再指工程造價升至853億元,較原先大增30%,通車日期亦要延至2018年第3季。政府同年11月向立法會申請追加196億元應付工程超支,港鐵同意以844.2億元為工程「封頂」,若再支超則由港鐵全數負責。立法會後來就高鐵超支及港鐵涉嫌隱瞞工程延誤一事設立專責委員會,要求前運房局局長鄭汝樺、前港鐵主席錢果豐,行政總裁韋達誠及工程總監周大滄出席聆訊,但4人均拒絕出席。
至今年7月,特首林鄭月娥公佈「一地兩檢」方案,計劃以「三步走」形式落實高鐵一地兩檢的相關法律程序,但被質疑未有就方案諮詢公眾,更有人擔心在西九站劃地給內地邊防人員實施內地法律,做法有違《基本法》,不過林鄭並無回應社會疑慮,在1月時與內地簽署《合作安排》,「割讓」西九站四分一土地變成內地口岸區,由內地法院行使司法管轄權,高鐵預計明年第三季通車。對於「一地兩檢」的法律基礎,律政司司長袁國強重申方案符合基本法要求,無損一國兩制,林鄭則承諾當人大常委會正式通過有關《合作安排》,就能為一地兩檢提供完善的法律依據,屆時始會對外公開《合作安排》內容。
高鐵工程地盤因劃過菜園村,2010年10月時當局收地迫遷該處居民,發生警民衝突。