去年貧窮人口直逼150萬 比率升至21.4% 有紀錄以來最高
蘋果日報 2020/12/23 21:38
貧窮率貧窮人口
本港貧窮人口連續5年飆升，在林鄭政府治下創11年新高。政府今日公佈2019年貧窮報告，本港去年貧窮人口上升至149.1萬，較前年140.6萬增加8.5萬，是2009年有紀錄以來的新高，貧窮率達21.4%，每5人即有1人貧窮。在恒常現金福利如綜援等介入後，貧窮人口亦只能降至109.8萬，貧窮率為15.8%，亦是2010年來新高，反映本港貧窮情況嚴重。
報告指反送中及貿易戰致窮人飆升
政府今向扶貧委員會匯報2019年貧窮情況。貧窮報告顯示，本港去年貧窮人口高達149.1萬。在恒常現金政策介入後，貧窮人口亦只能降至109.8萬，貧窮率則下降5.6個百份點，跌至15.8%，減幅雖屬歷年最多，但比率仍是近10年最高。如進一步把非恆常現金政策納入計算，例如綜援、生果金出雙糧等，貧窮人口則降至91萬，貧窮率為13.1%，較前年微跌0.2個百分點。
由於貧窮報告採用相對貧窮概念，只計入息、不計資產，隨着人口高齡化和退休人士增加，勞工及福利局局長羅致光過去解釋貧窮報告時已「戴定頭盔」，預告2019年貧窮人口「一定會多過140萬」。此外，貧窮報告亦把窮人飆升原因，歸咎於2019年反送中事件和中美貿易戰雙重打擊，使消費及旅遊行業重創，影響勞動市場中較低技術的職位，對基層家庭造成衝擊。
長者貧窮率達32% 靠政府現金支援維生
報告指，在長者生活津貼和綜援等恒常現金政策介入後，去年長者貧窮人口由2018年36萬上升至39.1萬，貧窮率由30.9%升至32%，比率屬2013年以來新高。分析指，綜援的扶貧成效進一步減弱，與申請比例持續下降有關，非綜援住戶的貧窮長者數目達34.8萬。此外，70歲及以上長者貧窮率亦較高，達35.1%，反映高齡人士退休比例較高，依靠政府現金支援為主要收入來源。
因應2019年經濟轉差，恒常現金政策介入後，非綜援在職貧窮人口亦較前年飆升，由45.5萬上升至47.9萬，貧窮率由7.7%升至8.1%，屬2013年以來高位。分析指，部份人士因經濟環境持續欠佳而選擇離開勞工市場，致收入下跌。
港府於2018年4月推出在職家庭津貼（職津）計劃，但報告指有1.6萬受惠於職津的住戶，在恆常現金政策介入後仍被界定為貧窮，其每月平均貧窮差距為2,700元。此外，非綜援在職貧窮住戶中，11.36萬戶符合申領職津的入息及工時要求，但逾八成半住戶未有領取津貼。
施麗珊批港府只顧處理政治爭議 忽視民生議題
社區組織協會副主任兼扶委會委員施麗珊指，貧窮人口飆升屬意料之內，批評港府去年主力處理政治爭議，忽視民生議題，注定自食其果。她又指，政府制定扶貧政策時欠靈活性，未能及時回應社會和經濟轉變，過去社協多次建議，放寬在職家庭津貼的工時要求，令基層市民不會因開工不足致收入大減。
有別於過往召開記者會交代報告內容，政務司司長張建宗延續去年做法，只把報告上載扶委會網站了事。而因應疫情，扶委會委員今年亦只能於網上會議閱覽報告，施麗珊批評，當局拒讓委員預覽文件，直至開會才逐頁簡介，「少咗時間，好多委員都睇唔切」，未能及時回應和提問，討論約1小時便提早完結。
貧窮線水平訂於住戶入息中位數的50%。根據報告，去年一人住戶貧窮線為4500元，2人為1萬元，3人1.66萬元，4人為2.14萬元，5人為2.21萬元，6人及以上為2.3萬元。
觀塘區蟬聯最窮地區 屯門區連升3級居次 深水埗跌出頭5
觀塘區繼續「蟬聯」全港貧窮率最高地區，政策介入後，去年的貧窮率為19%；屯門區的貧窮率為18.5%，由前年排第5位連升3級，令原本排第二的北區跌落第三位，貧窮率為17.8%。緊隨其後為黃大仙和葵青區，貧窮率分別為17.3%和17.1%。與前年比較，深水埗和油尖旺區則跌出頭5名。貧窮率最低3個地區是東區、南區和西貢區，比率分別為12.6%、11.8%和11.4%。
報告分析指，18區中有11地區的貧窮率都於去年錄得上升，非綜援在職貧窮人士比例普遍較高，反映就業情況遜色是貧窮主因。值得留意的是，除了一些以往貧窮情況嚴峻地區外，大埔及沙田區等過去較富庶地區，去年貧窮率顯著升至高於整體水平，其中大埔的貧窮率更急升3.1個百分點，兩區的在職貧窮及失業情況明顯轉差。
過去11年貧窮人口和比率
恆常現金福利介入前／政策介入後
2019年：149.1萬（21.4%）／109.8萬（15.8%）
2018年：140.6萬（20.4%）／102.4萬（14.9%）
2017年：137.7萬（20.1%）／100.9萬（14.7%）
2016年：135.2萬（19.9%）／99.6萬（14.7%）
2015年：134.5萬（19.7%）／97.1萬（14.3%）
2014年：132.5萬（19.6%）／96.2萬（14.3%）
2013年：133.6萬（19.9%）／97.2萬（14.5%）
2012年：131.2萬（19.6%）／101.8萬（15.2%）
2011年：129.5萬（19.6%）／100.5萬（15.2%）
2010年：132.2萬（20.1%）／103.1萬（15.7%）
2009年：134.8萬（20.6%）／104.3萬（16%）
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