探針:外傭稅捅出民怨馬蜂窩 - 吳志森

蘋果日報 2008/07/23 00:00


特首曾蔭權豪擲一百一十億港元,為了挽救瀕臨崩潰的民望,表面是「紓解民困」,實質是「為己解困」,目的路人皆見。動機不純,規劃不周,十項措施匆匆出台,紕漏百出,倒瀉籮蟹,非但未能提升民望,反而惹來怨聲載道,一百一十億元能產生多大的效果,相信連曾特首自己也心中無數。
暫停外傭稅措施不湯不水,反反覆覆,惹僱主怒氣,增外傭憂慮,添中介公司工作和程序上無盡困擾。聘請了外傭的二十多萬家庭,無論甚麼時候簽約,交了多少期的外傭稅,人人都有他們一個忿忿不平的故事,矛頭直指民望岌岌可危的曾特首。曾蔭權越看越有董建華feel,一點都沒有誇大其詞。
向外勞僱主收取僱員再培訓徵費,是一項保護本地勞工的措施,目的是為了培訓同一工種的本地工人,以其盡快取代外勞,增加本地工人的就業機會。住在僱主家中,隨時候命的傭工,這類工種本地早已無法找到,也不是再培訓就能產生出來。傳統的「住家工」已沒有香港人肯做,再培訓的家務助理,是兩個完全不同的工種,巧立名目貪圖方便向外傭僱主收取再培訓費,一開始,就是一項極其錯誤的政策。
強徵每月四百元,兩年合約九千六百元的外傭再培訓費,僱主強忍五年,早已怒火冲天,要求廢除的抗議聲音從沒間斷。今次暫停外傭稅兩年的措施,雖然離永久撤銷外傭稅距離仍很遠,但九千六百元絕不是一個小數目,一般僱主都希望馬上實施,以解燃眉之急,殊不知當事官僚們為了工作方便,措施要等到九月一日才會生效。政策倉卒,官僚懈怠,反應遲鈍,捅出了一個馬蜂窩,外傭僱主對政府政策的新仇舊恨,一併爆發出來,曾蔭權用逾百億買民望的企圖,陷入完全泡湯的危機。
執行力是現代管理的必要條件,好政策也需要有堅實的執行力,才能暢順推行。暫停外傭稅兩年,本身已絕不是一項好政策,市民只是勉為其難地接受,對官員的執行力更是重大考驗。官員以為這是皇恩浩蕩,人們應謝主隆恩,他們非但未能掌握民間脈搏,甚至連事實也相當模糊,例如,每天有多少外傭合約到期?每天有多少外傭申請到港?九月一日生效提早到八月一日生效,政府說會有萬六僱主受惠,其他廿多萬外傭僱主又如何?
豁免外傭稅兩年,僱主都希望第一時間受惠,這是人之常情。剛簽約的僱主,要人家等兩年才享受豁免,這算那門子紓解民困,兩年後變成甚麼世界,是否繼續聘請外傭也無法預測。只差一兩天時間,有人可馬上省回九千六百元,有人就繼續繳交那近萬元稅款,人們甘心嗎?「不患寡而患不均」是從政者的ABC,曾特首又能領悟多少。
永久停徵外傭稅是最好的政策,如只能暫停兩年,就一視同仁,未繳的馬上停付,已交的日後退還。別無他法,只能這樣做,否則紛擾將沒完沒了。

吳志森
資深傳媒工作者