報告主題圍繞中俄威脅,指美國視中國為正擴張政治、經濟影響力的「戰略競爭對手」,北京「會以經濟掠奪手段威嚇鄰國,同時在南海進行軍事行動」,又「系統性網絡攻擊」美國機關和企業;俄羅斯則侵犯鄰國邊境,並意圖在經濟、外交和保安層面影響鄰國決策,意指吞併克里米亞半島、介入敍利亞戰爭等。
這是美國2014年以來首次發表同類報告,將按內容訂下國防部優先撥款要求。新報告指將擴充美軍規模、加強備戰能力和跟盟友緊密合作,但公開版報告未詳述細節。馬蒂斯指,將撥款建立一支更具殺傷力、適應力的軍隊作震懾,又強調須做好開戰準備,「阻止戰爭爆發的最可靠方法就是準備好去贏一仗」。
報告惹來中俄批評。中國駐美國大使館發言人指,北京尋求的是全球合作而非稱霸,若有人以「冷戰和零和博弈思維」看待國際發展,最終只會看到「衝突和對抗」。俄外長拉夫羅夫則對華府採取「對抗性」策略表示遺憾,呼籲美國特朗普政府擺脫「恐俄牌」,莫斯科願意跟美國重啟軍事會談。
美國國防戰略副助理科爾比強調,美國仍有意跟中俄在不同方面合作,新報告並非對抗性戰略,只是針對美軍優勢下降問題。有專家讚揚報告正視國家最大威脅,不再如以往只是一份闡述各風險的長名單。報告亦指出北韓和伊朗為安全威脅,有必要重點改良美國導彈防衞系統。
法新社/美聯社/新華社