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【港版國安法】「一國」殺「兩制」 未來何去何從? 台學者悲觀:香港恐成「黑洞」

蘋果日報 2020/06/04 00:01

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全國人大日前通過「港版國安法」草案,不僅引發港人強烈反對,國際社會同樣高度關注。多位台灣學者憂慮香港發展或將陷入一片混亂,變相加快變成「一國一制」,更會讓香港逐漸被窒息。學者警告,即使美國有意取消香港特殊地位,但國際跟進動作未明下,香港未來只能被迫依附在中國內部發展,逐步惡化的情勢,將讓香港變成一個吸收中國能量的「黑洞」。
香港多間大學(包括香港大學及香港中文大學)校長周一發表聲明,表示對全國人大常委會訂立《國安法》表示「理解」。學者指出.這是自中國五四運動以來,對廣義的中國知識分子而言的一個大倒退。對於中國野蠻做法及香港未來何去何從,多名台灣學者闡述自己的意見。
陳明祺(前陸委會副主委、清華大學社會學研究所教授)
陳明祺說,過去中共承諾港人高度自治50年不變,但從香港去年一整年的情勢發展可看到,「一國兩制在香港恐怕來日無多,香港是逐漸的被窒息」。
陳明祺表示,香港作為國際金融中心,對於中國整體經濟體系能夠得到外部資金,是至關重要的,中國有超過八成債券是在香港發行;中國國家主席習近平的如意算盤是,他可以拿走香港的自由人權法治,不會傷害香港作為國際金融中心的地位,但國際社會必須讓他知道,兩者無法分開。
陳明祺說,倘若香港情勢惡化,香港可能成為一個「黑洞」,包括警察暴力、喪失金融等潛在狀況,將成為一個「不知如何處理,每天又一直發生事情」的地方,消耗掉非常大的能量,更遑論近期香港每天抗爭,也可能對在中國境內、覺得受夠黨國體制監視控制的人有所影響。
陳明祺形容,香港現在就像倒在地上、被中國政府以膝蓋壓住脖頸的人,如果我們不大聲的說反對,由國際社會有效介入,就會看着一個本來繁榮自由的香港,從面前消失,而這個過程是非常痛苦、充滿血腥,這不只是另外一個中國城市而已,這是曾經享有一定程度自治、自由、人權保障的社會,卻要被奪走這些保障。
陳明祺分析,很多人說香港將逐步「內地化」,但他判斷,「香港絕對是比上海還要慘」,因為上海自1949年就沒有自由、沒有人權保障、沒有法治,都是共產黨說的算,然而香港是本來有,這是一個非常痛苦的改變過程,它不會變成另外一個上海,因為這個過程太痛苦,以至於香港可能完完全全失去往日的光彩,連帶的,香港可能是一個很大的「黑洞」,會把很多中國的能量吸到這個地方來。
陳明祺強調,近期美國陸續祭出溫和的措施,表態美方重視香港議題,包括對於違反香港自治地位的官員實施個人性制裁,取消香港獨特關稅地位等。這都是一個開端,希望未來能看到更多國的合作,而不是像歐洲國家除了發聲明之外,沒辦法拿出更加清楚的措施,這對於中國來說,是相當「軟弱無力」的回應。
陳明祺表示,習近平善於在國際社會上分而治之、各個突破,只有這些理念相近的國家站在一起,告訴習近平,我們在乎香港的民主自由人權,才不會讓中國覺得有機可乘,美國也應扮演好領導者的角色,堅持民主自由的理念。
陳明祺說,美國現在祭出的措施,只是一個開端、一種警告,未來還有很多談判籌碼,例如美元作為全球最重要的交易貨幣,香港未來的匯率、香港金融機構是否能繼續沒有阻礙地取得美元,這對香港扮演全球金融中心決策至關重要。
王智盛(中華亞太菁英交流協會秘書長)
王智盛指出,「港版國安法」的通過對香港形成「一國一制」的壓力跟氛圍,塑造出人大今天可以通過「港版國安法」,未來就可以透過人大通過其他法律的形勢,這對香港社會來說,等於「一國兩制」壽終正寢。
王智盛說,現在雖然還沒有看到具體法案內容,但從《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》可看到,中國可因應香港情勢增設國安機關,未來若中國國安部、統戰部或其他軍情機關,都可以在香港設立,對香港來說形成一種人心惶惶的白色恐怖,如同「把警總從北京移到香港」,造成香港人非常大的壓力。
王智盛表示,銅鑼灣書店前店主林榮基的案子過去還要先到深圳,才會因觸犯法律被關押,在「港版國安法」後,走在香港街頭,就可能因言論不符合政治正確,被國安機關盯上,這對香港整體的政治自由,民主法治的摧殘是非常嚴重的。
從外部來看,王智盛認為,在「港版國安法」籠罩的壓力下,資金跟企業會想盡辦法逃離香港,衝擊長期以來以作為國際金融中心為命脈及地位的香港;香港最大的特色在於自由貿易、關稅的特殊地位,當香港無法對外發展,等於從外在力量削弱香港在中國的特殊性,以前香港是中國的對外窗口,對外窗口消失,變相加速香港「一國一制」的前進。
王智盛指出,他比較擔心未來可能激化新一波香港的官民對立,或港人跟中國內部的對立,而這種對立可能會變成等於在中美制度之爭的引爆點。
董立文(台灣智庫諮詢委員)
董立文指出,中國宣稱沒有取消《基本法》,口頭上還要捍衞一國兩制,盡可能維持香港經濟地位,惟這必須看「港版國安法」通過後如何執行,從長遠角度來看,中國就是要朝「一國一制」的方向管治。
董立文說,「港版國安法」會管制所有香港人,包括立法會議員,未來就算民主派的人士當選,北京當局還是能用《國安法》辦理,同時也會管制所有在香港的外國人,如同就在中國境內一樣。
董立文說,立法的是北京當局,直接設立相關機構執法的也是北京當局,再這樣「球員兼裁判」的狀況下,香港未來的國安局,恐集立法、司法、行政三權於一身,就是個「太上皇機構」。
蘇紫雲(台灣戰略學會研究員)
蘇紫雲表示,不論集會、言論、出版自由,都可能遭受到很大的白色恐怖力量,造成香港公共知識分子的寒蟬效應,這對香港的政治經濟發展是非常不健康的。現在談「港版國安法」,等於是「港版黨安法」,黨就是中國共產黨,所謂的國家安全概念已被中共置換,已成為「政權安全」,這是對香港最不公平、最大的威脅。
蘇紫雲強調,把國安的概念放到香港,其實是箝制言論自由、集會自由,更何況以後香港的《刑法》可能會修改,香港民眾有其他言論可能觸及中共政權的時候,就很容易被羅織罪名,且很可能直接不用「送中」,直接從香港《刑法》入手,這對香港民眾人身安全影響非常大。
蘇紫雲說,香港是一個文明自由之土,但現在被共產黨用莫須有的法律來箝制香港的言論,竟還有包括香港大學的學者也支持「港版國安法」,讓人遺憾。他認為,學術界應該是最後良心。
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