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【網上論壇】讓公民進駐大氣電波 (民間電台台長曾健成)

蘋果日報 2015/04/04 06:00


糾纏多時的亞視鬧劇終告落幕,行政會議早前決定不再給予亞視續牌;長達58年的亞視廣播將於明年4月1日畫上句號。行會同時決定向電盈旗下香港電視娛樂批出12年免費娛樂牌照,而有線電視旗下奇妙電視雖未獲發牌,行會仍繼續處理其申請。

可以預見香港的電視廣播業將有一番新景象,由於引入了新競爭,節目質素將有所提升,正如早前開放電訊業後,服務質素改善,但價格不升反跌。然而單純引入競爭,並不保證可產生優質服務。以聲音廣播為例,行業由數家商營機構把持,製作方針以盈利導向,創新乏善可陳,大受歡迎的烽煙節目亦出現名嘴封咪風波,雖然港府在2011年發出3個數碼廣播牌照,但滲透率一直偏低,無助提高服務水平。

大氣電波用途廣泛,易於接收,可應用於電視及電台廣播、航空、無線電話等等,是極為珍貴的公共資源,應全民擁有,但偏偏規管大氣電波的《電訊條例》源自殖民地時代,既封閉且過時,僅要求「行政長官會同行政會議」審批,並沒列明衡量準則,又沒有上訴機制,而提供發牌建議的電訊管理局,成員亦由行政長官委任,因此行政長官對審批有極大影響力。是故已投入數以億計、拍出叫好叫座劇集的香港電視,一直未獲廣播牌照。

難怪裁判官游德康在08年審理民間電台案件時指出,「由於權力全歸於行政長官手上,而給他建議的機構又由他一個人委任,這會令人懷疑,他拒絕牌照申請的背後理由,是基於申請人的政治取態」,並判決《電訊條例》違憲。

電台屬商業營運,又需要作出為數不菲的投資承諾,注定要「向錢看」,而審批權力又集中於行政長官一人,因而具有親建制的先天性基因,不利發展民主體制,故必須修改《電訊條例》,讓公民社會進駐,構建全民擁有的大氣電波。

如雨後春筍的台灣地下電台暫且不表,民營社區電台在世界各地相當普遍,如印度民眾經過多年抗爭,非牟利組織只要有3年社區服務紀錄便可申請牌照;而具有悠久公營廣播歷史的英國,社區電台可選擇以FM或AM廣播,為數已逾兩百。

當下不少市民對香港電視娛樂及奇妙電視抱有期望,畢竟有線電視及Now電視的營運有聲有色,然而不要忘記亞視也曾風光一時,當蘋果爛掉時,莫非香港人又要再看一次鬧劇,奢望「一男子」讓新電視台進場嗎?人民幸福應寄託於公平公正的制度,而非當權者的喜惡。試想想大氣電波若早已開放,亞視必被市場淘汰,決不會出現鬧劇,而王維基的香港電視將不受打壓,從而獲得頻道娛樂大眾。特區政府亡羊補牢未為晚也,現在就來修訂《電訊條例》吧!


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