所謂「6521」行動，就是針對今年四大紀念日的維穩（維護穩定）行動，各地維穩辦都奉命擬定應變計劃。「6521」指的是10月1日中共建政60周年、3月17日西藏暴動及達賴喇嘛流亡50周年、6月4日八九民運被血腥鎮壓20周年、4月25日法輪功學員包圍中南海10周年。
今年敏感日子多，加上金融海嘯冲擊，經濟不景令社會矛盾難以掩蓋，中共領導層自然為此頭痛。胡錦濤上月在紀念改革開放30周年大會上宣示「不動搖、不懈怠、不折騰」，顯然是有針對性的，但「不折騰」一詞不只考起了國務院新聞辦的繙譯和官員，其含義也成了海內外競相猜測的謎語。
在內地官員看來，不折騰就是維穩，封殺敢言報章、網絡是第一步。當局近期藉封殺低俗網站（西方傳媒多譯為色情網站），也封殺了頗受網民歡迎的牛博網等。
牛博網被封殺的真正原因，是一些網誌的作者參與了《08憲章》簽署活動，而簽署活動的發起人之一、異議作家劉曉波已被當局囚禁逾一個月。