【三權分立】譚惠珠被揭是支持「三權分立」先鋒 戴啟思稱《基本法》訂出分立架構
蘋果日報 2020/09/01 23:28
三權分立國安法戴啟思譚惠珠
特首林鄭月娥今日（1日）試圖以類似特首地位超然論，解構香港沒有三權分立，指根據《基本法》，特首不單止管理特區政府，還要依照法定程序任免法官，批准向立法會提出有關財政收入或支出的動議等，顯示特首在憲制中有獨特位置。
本身為大律師公會主席的資深大律師戴啟思反駁林鄭說法不恰當，指即使如林鄭所言，《基本法》沒有三權分立的明顯分野，但卻透過不同條文訂出三權分立架構，指出行政、立法及司法分別有甚麼權力，不會有一方控制另一方。另「本土研究社」指出，香港主權移交前後，官員或議員亦屢提香港是三權分立，立法會最早記錄「三權分立」論是於1984年3月14日，由時為親英派立法局議員的基本法委員會副主任譚惠珠提出。
戴啟思：冀林鄭非意指行政可直接干預司法
特首林鄭月娥今日（1日）以類似特首地位超然論，解釋香港不存在三權分立。本報記者攝
本身為大律師公會主席的資深大律師戴啟思反駁林鄭說法不恰當，他指《基本法》清楚列明香港擁有司法權，由本地法院獨立行使，「很明確有司法權這回事，亦不容干預」。資料圖片
戴啟思回覆《蘋果》指，《基本法》清楚列明香港擁有司法權，由本地法院獨立行使，「很明確有司法權這回事，亦不容干預」，而《基本法》73條都有訂明立法職權，強調特首若沒有立法會也不能立法，指林鄭也不能直接任命法官，須經過一定程序再作出委任。
他又指，香港「高度自治」是否等同「全面自治」，與特首作為行政機關首長，向中央問責與三權分立是兩回事，指特首向中央問責與三權分立可以共存，強調問責問題只是關乎該機關在特定框架下做特定事。
對於林鄭一邊指三權互相制衡、一邊又指三權不是分立，戴啟思直言不理解。他重申，司法獨立是三權分立重要基礎，即使司法決定可以被立法會推翻，但改變司法決定的權力是基於正當法定程序，希望林鄭並非意指行政機關可以忽視有關程序，直接干預司法決定。
陳祖為：「三權分立」是《基本法》草委共識
港大政治與公共行政學系教授陳祖為則指，《基本法》沒有提出行政主導概念，亦沒有沿用「三權分立」字眼，但根據基本法草委會的政治體制小組得出的共識，特區的政治體制是「三權分立」，並沒有區分由行政抑或立法機關作主導，而是行政、立法互相制衡、互相配合；即使北京後來沒有再用「三權分立」字眼，亦不代表《基本法》的相關條文改變，重申「行政主導」只是「三權分立」下一個特色，並非取代「三權分立」。
陳認為，除非人大常委會就《基本法》相關條文釋法，又或者香港法院有權威解說，否則香港三個機關的權力不變，他質疑林鄭與官員改變說法，是欲以北京說法取代《基本法》的理解，將影響大學的教育方針。
譚惠珠最早於議會提「三權分立」
其實香港主權移交前後，官員或議員亦屢提香港是三權分立，「本土研究社」指出立法會最早記錄「三權分立」論是於1984年3月14日，由時為親英派立法局議員的基本法委員會副主任譚惠珠提出，時任議員羅保（Sir Rogerio Hyndman Lobo）當日會上就中英談判前景未明提出動議，譚惠珠以廣東話發言時提及，「要維持未來香港安定與繁榮，有賴立法、司法、行政三權分立的政治架構」，當年《基本法》尚未實施頒佈。
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「本土研究社」指出立法會最早記錄「三權分立」論是於1984年3月14日，由時為親英派立法局議員的基本法委員會副主任譚惠珠提出，譚惠珠提及，「要維持未來香港安定與繁榮，有賴立法、司法、行政三權分立的政治架構」。「本土研究社」fb照片
譚惠珠早在2015年已轉軚，指支持時任中聯辦主任張曉明的「特首超然論」，形容有關言論「忠於起草《基本法》時的討論，以及中央對香港政治體制設定原則」。
原基本法草委、民主黨創黨主席資深大律師李柱銘當年已對張曉明言論表示譁然，稱張曉明說法若屬實，《基本法》應列明特首高於三權，而市民現可就政府政策向法庭提出司法覆核，可見張的說法完全無根據，並指三權分立若非《基本法》原意，為甚麼《基本法》第59、66及80條，分別寫明特區政府、立法會及各級法院，是香港的行政、立法及司法機關？
2015年報道 :【特首最大？】張曉明否定三權分立：特首地位超然三權之上
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基本法委員會副主任譚惠珠曾在回歸前提出香港「有賴立法、司法、行政三權分立的政治架構」言論，然而她在2015年已轉軚，支持時任中聯辦主任張曉明的特首超然論。資料圖片
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