中國信息產業部部長王旭東上周來港出席世界電信展，在回答傳媒提問，論及內地傳聞已久的電訊業重組問題時，一語驚人，他的答覆竟然是沒有重組計劃，信息產業部也沒有這方面研究。他的解釋也可圈可點：「重組是嚴肅的事情，不是隨意提出的建議……目前的四大營運商都是上市公司，董事會將因應各自的利益作決定。」
內地電訊業涉及國家資源，及眾多部委的利益，重組一事未必只是一個信息產業部說了便算數，事實上重組可能是其他利益團體吹出來的風。問題是，從信息產業部部長說這番話來看，他是代表規管機構的，代表消費者和社會大眾利益，而非個別企業，所以他說「四大營運商都是上市公司」，換言之他認為所謂的重組已經是市場行為而非國家行為。

規管政策透明度低

中國入世就電訊業所作的承諾條款之一，就是要求國內的電訊業規管機構（即以前的郵電部，目前的信息產業部）必須獨立。好了，現在信息產業部已經在架構上獨立於經營商（雖然仍然是國家資產），但在考慮國家利益（亦即是眾經營商的利益）時，又是否能做到不偏不倚呢？
始終，中國電訊業的規管政策透明度太低，結果造就了重組的傳聞長時間流傳於證券市場，筆者相信王部長現在雖然作了澄清，但稍作微調的傳聞將來還會繼續流傳，因為封閉的體制一日還存在，情況就沒有改變。

市場開放仍有距離

另一例子，王部長亦談到中國3G發牌事宜，他只說有信心在2008年北京奧運前發出3G牌照，但現在沒有時間表，對制式的選擇也沒有定案，只叫「該公布時公布」，那算甚麼？叫有意投資3G的商人（如果有的話，無論是本地還是外商）怎麼辦？平白要冒上重大的政策風險，間接增加了投資成本；另外，電訊商擔心政府傾向獨尊國產制式，結果作商業考慮時要滲進其他考慮，甚至要評估猜不到的長官意志，這個也是透明度低的封閉體制的結果。
中國電訊業希望與世界接軌，在產品開發、技術上還可以，但因「國情不同」，在市場開放、規管水平和資訊透明度上仍然有距離，這個不是搞個世界電信展便可以處理的問題。
侯聯貴
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