【朝鮮半島風雲】北韓外匯儲備只能撐三年 挑釁目的或為重啟談判撤制裁
蘋果日報 2020/06/25 00:12
金正恩金與正金剛山制裁北韓
北韓本月中對南韓態度突然轉趨強硬，炸毀兩韓聯絡辦公室，又威脅要進行軍事行動，朝鮮半島局勢急升溫。日本《讀賣新聞》引述消息指，北韓持續受國際及美國的經濟制裁，外匯儲備將在3年內見底，加上年初爆發武漢肺炎疫情，北韓封關抗疫，首都平壤出現物資配給不及時的情況，經濟狀況雪上加霜，分析指北韓今次高調炸毀兩韓設施，反映平壤已因財困而出現焦慮情緒，透過威脅行動尋求重啟談判，解除對朝制裁，希望解決財困問題。
儘管外界無從得知北韓真實的財政狀況，但仍可以由近期的報道看出端倪。南韓《每日朝鮮》（Daily NK）早於4月中就報道平壤政府17年來首次發行公開債券集資建醫院，更會以債券支付所有國營項目的工廠及材料費；其中4成債券賣給個人，其餘6成會賣給企業。《每日朝鮮》更引述消息人士指，這些措施都是政府斂財的手法之一，「政府2003年發債時，無法籌得所需資金，如今政府重回失敗舊路，只有工廠及商人會遭殃」，另一消息也說，工廠被迫買債，而北韓的「金主」階層如果拒買債，就會受到法律懲罰或生意受損。
此外，平壤政權管理層也於4月開始囤積美元，北韓的國家安全部據報4月17日出動，打擊用北韓貨幣兌換外幣的人，令錢商要避風頭，「平壤的金主迫切希望買到美元，但無處可買」。自由亞洲電台5月11日亦報道，北韓禁止以外匯處理大部份交易，迫使民眾要在國家機構中，將外幣換回本國貨幣。
北韓以上種種手法，反映管理層急於籌集包括外匯在內的資金，以應付財政問題。北韓本來可以靠出口賺取外匯收入，但2017年聯合國安理會三項決議案中，禁止北韓出口煤炭、鐵礦、紡織品和海鮮，令北韓收入大減9成；聯合國安理會更要求北韓海外勞工於去年底回家。
《讀賣新聞》援引一名有份參與美日韓協商的人士指，北韓由2017年開始受到制裁，導致外匯儲備急劇減少，預測「在聯合國安理會和美國等國際社會的經濟制裁之下，北韓的外匯儲備最早在2023年就會枯竭」。報道又指南韓脫北者自2000年代中期起，就一直空投反朝傳單，如今北韓為此發怒，其實是想向南韓施壓，要求華盛頓解除制裁。
除了外匯收入見底外，報道指北韓自年初得悉中國爆發武漢肺炎後，就封鎖與中國接壤邊境，導致物資短缺，連精英階層生活的首都平壤也出現了「物資配發不及時」的情況。有南韓官員分析認為，美國總統特朗普能否連任目前還不明朗，北韓也不再對解除制裁抱有希望，這對北韓的態度轉變造成了很大影響，預測北韓一旦判斷短期內難以解除制裁，就有可能做出試射彈道導彈或核試驗的舉動，「以吸引美國在11月大選後，優先討論北韓問題」。
另有分析認為，在中美矛盾擴大的情況下，中國能夠為解除對北韓制裁所做的事情少之又少，加上韓美之間的交涉進展不順，北韓只好接連增加施壓力度，因此北韓本月高調炸設施，旨在向文在寅政府施壓重啟金剛山旅遊、開城工業園區等兩韓經濟合作項目。
美國《外交家》／南韓《南韓先驅報》／《中央日報》
