財政司司長陳茂波發表網誌稱，過去幾年，本港公共工程開支平均每年達800億元水平，預計未來數年每年開支將逾1000億元，包括興建公營房屋、重建及發展醫院、發展及擴建新市鎮等。惟他寫道，近年建造成本大幅上升、建造業工人急速高齡化，加上公眾對工程的要求和期望日高，為公共工程的推展帶來很大挑戰。

為了提升工程項目的效益和管理，政府認為最好能提前在工程初議和設計階段，便就項目作深入的策略規劃，多角度探討不同的設計方案和施工方法，冀能在確保工程質量和滿足用家需要，同時減少過於複雜的設計、避免一些潛在的工程難題，使公帑運用更具效益，工程更物有所值。

他又提到自己在任發展局局長期間，積極推動這提前介入的項目成本管理模式，並在2016年成立「項目成本管理辦公室」，該辦公室已升格為「項目策略及管控辦事處」，審視工程項目設計時，會以「目的為本、實而不華」為原則，冀能節約公共工程成本並提升效益，做法是先為不同類型項目訂定估算造價基準，以此與擬推展項目的估計造價相比。如發現後者造價偏高，便會檢視該項目內各主要組成部份，在不影響項目功能和質量的前提下，提出優化建議以節省成本。在2016年至2018年三個年度裏，辦事處共檢視超過230個項目，合共節省約556億元，相等於相關項目原預算總開支約13%。

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