【Fact Check】踢爆高鐵謊言 超支百億殺出「一地兩檢」

蘋果日報 2018/09/20 00:02

港鐵袁國強高鐵鄭汝樺超支一地兩檢西九站追加撥款廣州南割地兩檢

高鐵香港段星期日正式通車。這項近千億元跨境基建,自政府於2009年向立法會申請撥款已備受爭議,但歷屆特區政府官員為推銷高鐵項目,不釋含糊其詞,試圖蒙混過關,即使最終承諾一一落空,也因米已成炊,港人唯有硬食。
記者:羅繼盛
大眾最印象深刻,是高鐵造價不斷飈升。政府2009年底就高鐵建造工程向立法會申請撥款,時任立法會議員何秀蘭2010年1月16日在立法會財務委員會上,要求當時的運輸及房屋局局長鄭汝樺承諾「不要再用任何方式回來拿錢」。鄭即時作出承諾,稱不相信會回立法會追加撥款。
惟2014年高鐵爆出超支醜聞,工程造價估算先增至715.2億元,最終政府和港鐵於2015年確定工程造價864.2億元,港鐵負責興建的部份則以844.2億元封頂,再多款項由港鐵承擔。
高鐵的完工時間亦多次延遲,由申請撥款時公佈的2015年,到2014年宣布延至2017年底;2015年中再將通車日期延至2018年第三季,到最終確定在今年9月23日通車。
「一地兩檢」亦是高鐵的焦點。鄭汝樺於2010年1月8日的立法會財委會上,承認「一地兩檢」是「極之複雜的法律問題」,稱「我們(政府)沒有說過在興建好高鐵的第一天便已經有『一地兩檢』。」鄭又指:「沒有 『一地兩檢』不等於沒有高速」,並稱望找一些中途或中期的方案,包括現行直通車的口岸安排。
不過,上屆政府的律政司司長袁國強和運房局局長的張炳良,則稱以當高鐵通車時能在西九龍站實施「一地兩檢」作為目標。袁過渡現屆政府後,更稱「一地兩檢」沒有後備方案。
「一地兩檢」實行細節上,政府言論亦前後有別。政府初時稱「內地口岸區」啟用之日為高鐵通車當天,運房局局陳帆之後以讓內地人員來港實習和演練,確保高鐵通車後運作暢順為由,稱《「一地兩檢」條例》會在高鐵通車前。特區政府最終刊憲,條例於9月4日生效,較通車日提前近20日設立「內地口岸區」。
政府官員就內地人員會否在西九站過夜亦前後矛盾。律政司司長袁國強去年7月公佈「一地兩檢」方案時,表明內地人員不會留在香港過夜。至同年10月有西九站內地口岸區照片流出,其一中個房間門牌標示為「口岸辦保安員宿舍」,律政司發言人仍指內地工作人員落班後乘高鐵返回內地,不會在西九龍站過夜。 惟特首林鄭月娥於本月初方指,高鐵營運時間以外仍會有內地人員當值,並稱為「通宵更」。
而政府和港鐵一直推銷高鐵由香港可「48分鐘直達廣州」的說法,亦一直被批是誤導公眾。首先,有關時間僅為香港西九站至座落番禺區的廣州南站之最快時間,而一般港人前往非廣州市區。最終港鐵公佈來往香港西九站至廣州南站的34對列車中,只有3對直達列車西的車程做到47分鐘,其餘車程均為50至71分鐘不等。
另外,政府當初推銷高鐵通車後,可就來往北京等較遠程城市路線引入夜間列車或臥鋪車。鄭汝樺於2010年曾稱內地鐵路部門同意開辦,政務司司長張建宗去年7月亦推銷:「大家可以想像香港市民晚上乘坐西九列車,起來的時候已經在北京,九個小時便到北京。」惟港鐵最後確定西九站來往上海和北京班次均為日間列車。陳帆事後承認曾向內地爭取但不成功,反建議市民自行坐高鐵到廣州南站轉乘夜間或臥鋪列車。
有關高鐵效益的數據亦不斷改動,其中經濟內部回報率由2009年估計的6%,在2015年下調至4%。政府當時解釋,主要原因是高鐵建造費用增加、本港遠期人口增長放緩,以及珠三角地區預計經濟增長放緩。惟政府今年再度調低比率至2%。
政府於不同時期的客量預測亦有所不同,政府於2009年預測高鐵通車初期,每日乘客量為9.9萬人次,2015年調整客量至10.92萬人次,但今年最新預計為8.01萬人次。陳帆稱主要考慮到現時平日、周末以至高峰期班次情況。