【縮水兩會●專題三之二】料中共開Turbo「全面治港」 消息:駱惠寧垂簾設港國安會
中聯辦港澳辦田北辰劉銳紹國務院全國兩會全面管治權反送中
(新增內容)全國人大會議將在周五(22日)拉開序幕,自去年 香港 爆發震驚全球的反送中運動,總理李克強屆時發表的政府工作報告,如何論述香港問題,將成為本屆兩會的焦點之一。每年工作報告涉港論述看似年年相同,但其遣詞用字均體現出中共對香港最新的政治取態,值得研究。早前,「兩辦」( 港澳 辦和中聯辦)違背了《基本法》22條的初衷,把中聯辦變成香港的「太上皇」或第二權力中心,拉開「一國一制」的序幕。有學者預期,本屆工作報告涉港部份,北京將會史無前例對外發出強硬訊息,即在貫徹落實「一國兩制」下,中央擁有對港的全面管治權,並會對反修例風波作出回應。
今年「兩會」(全國政協和全國人大會議)不僅是香港反送中運動以來首次召開,也是台灣總統蔡英文連任以來大陸首次開「兩會」。美國國務卿蓬佩奧在5月初曾在記者會上宣佈,押後向國會提交有關《 香港人 權與民主法案》的年度報告,以關注北京在「兩會」的政策,會否進一步破壞香港自治,再決定是否讓香港繼續享有獨立關稅區等特殊待遇。美國國會去年通過《香 港人 權與民主法案》,獲總統特朗普於同年底簽署。
就外界關注今年的政府工作報告,有關香港篇章方面的論述是否提及「高度自治」、「港人治港」,又或會否有新的「定義」,尤其港 澳辦 及中聯辦早前先後就香港內務委員會風波發聲,其後中聯辦更自行「釋法」,指其不屬《基本法》22條所限,令香港的「自治範圍」再惹爭議,無論報告有否着墨,亦成焦點。有熟悉北京的消息人士對《蘋果》表示,涉港論述作為政府工作報告的一部份,近年所佔的篇幅變化不大,大概在100到200字左右,中央也將一如既往不會對香港事務作具體論述。
2014年香港發生佔中運動,北京歸咎於旁枝末節的「買唔起樓」等經濟問題,逼地產商釋地建屋;今次又將反送中抗爭一事,歸咎於教育、外部勢力,一直迴避政治問題,並展開全面的打壓。由中央今年初提升涉港部門架構,「兩辦」繼而高調發聲,官媒近日先後狂插香港的教育,反映中央對港的態度已發生明顯變化,預計中央會透過政府工作報告對外傳達強硬訊息,堅決維護國家安全、反對外國勢力介入,並會對反修例風波作出回應。有建制派人士也相信,報告會觸及香港去年發生「暴力」事件,或重彈香港事務不容外國插手的論調。
據悉,今年港區人大及政協的「兩會」提案中,不少與近期北京關注的香港教育有關,如身兼政協委員的民建聯主席李慧琼便借香港去年出現反修例運動,提議加強認識中史及國情,建議成立專責機構並吸納香港專家,加強推廣中國傳統文化,並將參加內地歷史文化交流作為香港學校實踐性教學項目等。至於《基本法》23條立法問題,雖然未見在人大及政協提案之列,但有人大代表相信兩會期間的分組討論環節,有機會就此交流。
熟悉北京的消息人士稱,自去年香港爆發反修例運動,以及中美博弈不斷升級,香港(還有台灣)作為兩國角力的棋子,北京已撕破臉。消息稱,今年1月,從未擔任過涉港澳相關職務的駱惠寧出任中聯辦主任,任務就是要協助港府仿效澳門成立「維護國家安全委員會」,協助行政長官就港府維護國安事務決策和統籌。全國政協常委何柱國日前接受電視節目訪問時透露,有人計劃在兩會期間提案,討論在現屆特區政府任期內處理《基本法》23條立法。他稱,有些事必須做,與局勢平穩與否無關,並舉例每學期都要參加考試,即使生病也須考試,不能在某一年不考。
時事評論員劉銳紹分析,中共近期對港的全方位打壓,完全驗證了中共去年11月四中全會公報的對港收緊及高壓政策。劉直截了當地指出,全會公報是黨的文件,這是對港的長期部署,「並將輻射到全國人大,在工作報告內對港的表述不會寬鬆,即使有些語言未必如全會公報般強硬,如習近平的『牢牢掌握對香港全面管治權』等等,而只是提到『要依法行使法律權力』等等。」
「無論工作報告的語言是硬還是軟,都不會改變中共對港的強硬性質,『兩辦』已全面執行強硬措施。」劉銳紹特別提到,2018年的工作報告沒有「港人治港、高度自治」的字眼,2019年則重新出現,「實質中共有沒有改變(對港改硬政策)?沒有。」所以即使語言不這麼強硬,也不要被中共稍為放鬆的語言騙倒。他指行動已證明中共對一國兩制失去耐性,顯示出非理性的左傾,尤其近日某些建制派人物也倡議立23條,「足見中共目前已在開turbo。」
港區全國人大代表、立法會議員田北辰的回答得則較為保守:「我覺得按常理也會在工作報告中要求一國兩制『不變化不走樣』。即使評論近來香港的事,工作報告可能一方面讚揚香港的抗疫,另一邊廂則會提醒香港近來『某些事』使一國兩制運行不暢順,而香港人要珍惜及尊重一國兩制。」據了解,林鄭料一如以往以香港特首身份列席人大會議開幕儀式。
涉港論述:我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇,更好發揮自身優勢,全面深化與內地互利合作。
香港大事:2019年2月保安局向立法會建議修訂《逃犯條例》,引發席捲全港、震驚中外的反送中運動。
涉港論述:我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政,大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港、澳門融入國家發展大局,深化內地與港澳地區交流合作。
香港大事:2017年7月1日特首林鄭月娥及其管治團隊上任;習近平訪港;高等法院裁定劉小麗、梁國雄、羅冠聰和姚松炎宣誓無效,即時失去立法會議席;終審法院8月駁回梁頌恆和游蕙禎宣誓案上訴許可。
2017年——首提「港獨」、「一國兩制」不動搖不走樣不變形,以及粵港澳大灣區
涉港論述:我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,確保「一國兩制」在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。「港獨」是沒有出路的。要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。
香港大事:2016年立法會選舉自決派贏得多個議席,其後6名民主派議員遭到DQ;人大在法院未有判決時,自行釋法;2017年適逢香港回歸20周年。
涉港論述:我們將全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政。發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作,促進港澳提升自身競爭力。
涉港論述:我們將堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧。加強內地與港澳各領域交流合作,繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用。
香港大事:2014年爆發公民抗命的雨傘運動;2015年1月特首梁振英在施政報告批評《學苑》提倡港獨。
涉港論述:我們將堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全面準確落實基本法,保持香港、澳門長期繁榮穩定。支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,大力發展經濟、有效改善民生、依法推進民主、維護社會和諧。進一步擴大內地與港澳合作,促進港澳自身競爭力提升。
備註:上述涉港論述均來自當年3月5日的全國兩會政府工作報告。