國策透視:失黃岩島 失南海利益 - 郭小民

蘋果日報 2012/05/13 00:00


繼1974年和1988年中國於西沙及南沙還擊越南侵犯後,似乎另一次南海衞土戰隨時爆發。黃岩島對峙逾一個月,火藥味日益濃烈。
自希拉莉於2009年往訪東協各國之際,公開宣示美國會重返亞洲以來,美國重整第一島鏈的步伐急勁。除外交往訪,特別是對緬甸的拉攏,軍事上除傳統的美澳、美菲軍演外,更藉美越建交十五周年,於2010年8月首次與越南於峴港外海軍演。2007年起每兩年一次的美日澳軍演,於去年7月由九州、沖繩島轉移至南沙以南、汶萊以北;今年4月中開始的美菲年度軍演更移至菲巴拉望島(Palawan)以西海域近南沙群島附近。
此外,美韓、美日韓亦多次在黃海、東海聯合軍演,日本最近更演練釣魚台奪島計劃;中國亦不示弱,除加強本身軍演、加快航母的演練外,今年4月亦與俄羅斯於黃海聯演。
無錯,正如希拉莉所言「南海航道安全關乎美國核心利益」,西沙、中沙及南沙更是南海航道安全的關鍵。南沙群島最南端直插婆羅洲的馬來西亞和越南南端,遙望新加坡和泰國灣,西沙、中沙剛好在南海中空,東控越南峴港,西擋菲呂宋島,特別是黃岩島更距呂宋島只有100海浬,三群島更可切斷第一島鏈南端和馬六甲海峽的連繫,將之成為「孤子」。
群島擁豐富海洋資源
中國近年沿海嚴重污染,漁獲稀少,漁民冒險外闖,更多次引致與南韓的衝突;三群島除了豐厚的石油和天然氣資源外,更是中國僅餘的無污染豐厚海產基地,亦是中國南方漁民生計所在。在1898年「巴黎協議」、1990年「華盛頓協議」、1930年「英美條約」,黃岩島不包括於菲律賓西部的領土內,1935年菲「憲法」亦確認這邊界。今次菲律賓企圖訴諸國際重劃邊界,目的當然是重大的經濟利益,並且恃着美菲1951年的協防條約和美國重返亞洲的需求,企圖「混水摸島」。
然而,協防條約只表明美國會協助保衞菲本土和其太平洋管輆區,並未包括爭議地區。去年4月23日菲外長訪美,希拉莉雖確保會提供現代化軍備,卻表明「不會支持爭端中任何一方」,顯示美國會沿用當年蘇聯攻阿富汗,美支援塔利班模式,不會直接淌進這渾水。
恐海上絲路受制於人
黃岩島事件更關乎中國於南海諸島核心利益的重中之重,若菲「奪島」成功,中國除了被視為「紙老虎」外,南海全局即散。馬來西亞、印尼,特別是越南會立刻跳出來,目前由台灣駐軍的南沙第一大島太平島更隨時被越南奪走,中國與印度洋的連線被切斷,海上絲路受制於人。
因此,中國沒有任何退的餘地。中國已一再發出警告,並採取了經濟手段,菲雖已略為放軟,但若不再切實承認事實,中國在黃岩島不動武才是奇蹟,菲自美購入的巡洋艦便會像阿根廷航母當年於福克蘭島戰役中被英擊沉於大海裡一樣。
郭小民