國務院今日（18日）針對「加快完善社會主義市場經濟體制」發佈意見，宣示更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，以及對微觀經濟活動的直接干預。意見提到，要推動製造業、服務業、農業擴大開放，在更多領域允許外資控股或獨資經營，全面取消外資准入負面清單之外的限制。

這項意見又提到，要推動國有資本更多投向關係國計民生的重要領域和關係國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，「做強、做優、做大國有資本」，有效防止國有資產流失。

這項意見還強調，要健全國家公共衞生應急管理體系及服務體系，加強農村、社區等基層防控能力建設。完善優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。

新華社報道，這項名為「關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見」的文件早於本月11日發出，在今日正式公告。

這項意見的前言提到，目前中國「市場體系還不健全、市場發育還不充份，政府和市場的關係沒有完全理順」，還存在「市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強」等問題，推動高品質發展仍存在不少體制、機制障礙。

意見指出，中國仍將堅持和完善社會主義基本經濟制度，「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展」，以及「按勞分配為主體、多種分配方式並存」；並堅持正確處理政府和市場關係，充份發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，有效彌補市場失靈。

意見宣示，要營造支持非公有制經濟高品質發展的制度環境。健全支持民營經濟、外商投資企業發展的市場、政策、法治和社會環境。在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招標等方面，平等對待各類所有企業，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。

這項意見提到，要全面實施市場准入負面清單制度。推行「全國一張清單」管理模式，維護清單的統一性和權威性。建立市場准入負面清單動態調整機制和第三方評估機制，以服務業為重點，試辦進一步放寬准入限制，並建立市場准入負面清單訊息公開機制。

意見稱，要加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任；建立健全金融消費者保護基本制度；有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

這項意見指出，要加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。深化自由貿易試驗區改革，在更大範圍複制推廣改革成果。建設好上海自由貿易試驗區臨港新片區，賦予更大自主發展、自主改革和自主創新管理權限。聚焦貿易投資自由化、便利化，穩步推進海南自由貿易港建設。

新華社／中央社
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