【國泰重組】開先例斥土地基金300億入股 朱凱迪轟繞過立會「救自己友」
立法會議員朱凱迪在facebook指出,以土地基金目的是繞過立法會的批准,直接過數,「更恐怖的是,土地基金尚有1,900億結餘可以由政府救自己友。」
朱凱迪指,根據香港法例第二章《公共財政條例》,政府可經立法會批准成立基金作特定用途。目前法定的基金共有九個,包括基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基金、賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金、獎券基金和債券基金。
其中基本工程儲備基金、資本投資基金、賑災基金(800萬元以上)、創新及科技基金、貸款基金都要經立法會財務委員會批准才可支用;公務員退休金儲備基金、獎券基金和債券基金的支用雖不用每次經立法會批准,但政府只能用於特定用途。
朱凱迪引述土地基金決議第七條指:「財政司司長可行使其酌情決定權,授權和指示將土地基金在任何時候所持有而無須立即用以支付土地基金開支的任何資產,以財政司司長決定的方式投資。」根據今年二月財政預算案的報告,現時結餘為2197億元,成立以來從沒有動用過,「簡單黎講,政府開了先例繞過立法會救私營上市公司,用了300億救國泰後,還有近1900億可以亂咁用黎救私人企業!」
最後他指出,土地基金的條款是由全委任的臨時立法會於1997年7月23日通過的,將如此龐大的資產交給財政司一個人使用,「完全是一個自閹決議。共產黨確實老謀深算。」
財政司司長陳茂波今日出席記者會時被問及透過土地基金方式投資,是否想繞過立法會。他回應指,主要因為土地基金有相關授權,若參考海洋公園向立法會申請注資,討論需要時間,但由於國泰兩大股東都是上市公司,注資行動中間的討論會對股價敏感,故目前處理手法一方面可保障公帑,也適合現時機制的處理方法,又指會到立法會受議員質詢。
他續指,政府投資項目條款是要獲取合理回報。根據金管局建議及外聘投資顧問估算,預期是次投資內部回報率達4%至7.5%,較過去六年土地基金投資外匯基金平均回報率3.7%為高。
事實上,土地基金的成立為接收香港英國政府從土地交易所得的地價收入,並由香港英國政府和日後的香港特別行政區政府均等平分。土地基金現時由金管局根據財政司司長的指示管理,投資根據三項目標而作出,包括保持資本實質價值,以及在為期五年的時間爭取最高的投資回報,而又沒有對香港金融系統的穩定產生不利影響。
現時土地基金結餘約為2197億元,並透過「未來基金」存放在外匯基金作投資。根據立法會文件顯示,目前土地基金有約40%資產被配置於外匯基金的「投資組合」中,其餘則作較長期的投資,而今次對國泰的投資將由「投資組合」中撥出。