沒有奢望政府財政預算案會帶來驚喜，但也沒有想到在近1,400億元龐大盈餘之下，新一份預算案竟然會繼續一如既往，財政司長繼續只甘於扮演一個賬房先生的角色。

財政司長在其演辭的第47段說，「非常認同」行政長官提出「新一屆政府的理財新哲學」。但究竟新在哪裏？原來說來說去，還只是兩點，就是要「善用盈餘，為香港投資」及「為民紓困」。只要回顧一下過去多年的財政預算案或施政報告，這兩句話有哪一年不講？講了這麼多年，特區政府為香港人投資了一個怎麼樣的未來？所謂「為民紓困」，除了那一些例牌的派糖或加甜之外，今年又有甚麼有看頭的新點子？不要再向香港人開這種低水平的玩笑。

政府如果決定不順應市民的期望派錢，但在千多億元盈餘的情況下，也應該有個合理一點的說法，令市民相信，政府會善用多出來的過千億財富，令市民長遠得益，令一些長期沒有處理好的問題有機會見到曙光。但從頭到尾重看一次財政預算案，就是看不到所謂理財新哲學對這一點有任何着墨，只是重拾前人的牙慧而已。

政府的財政政策，本質是十分重要的政策工具，為民紓困及投資未來是應有之義。除此之外，如何利用政府可以調動的公共資源來解決社會面對的問題，為長遠的需要作出籌劃，及透過政府的資源分配策略來紓緩社會出現的矛盾及不均，都是財政預算案不應該迴避的課題。這一份預算案能夠滿足這些期望嗎？政府不派錢，但有善加運用巨額的盈餘來處理一些過去不斷重提的老問題嗎？

出現如此龐大的、意料之外的盈餘，把部份回饋社會無可厚非，包括向基層市民派糖、向納稅人退回部份稅款。但既然財政司長也指出意料之外的大額盈餘不一定保證年年出現，那政府就算要派糖，也不應該削弱香港長遠的財政基礎。退稅不是不可以，但減稅便是一個重要的政策轉變，兩者不能混為一談。政府不應該因為今年盈餘多了，便把往後稅務收入的穩定性及財政健全都押上去。利得稅及入息稅是政府最主要的兩個稅收項目，是否過度倚賴這些稅種，又是否應該開拓新的稅項以擴闊稅基，這些問題都可以討論，政府也確實多次提出這些說法，又警告說香港長遠有結構性財赤的風險。既然如此，削減入息稅便是一個十分重大的政策轉變。隨着通脹及收入水平的整體上升，把稅階適度擴闊還算合理。但把每一級的稅率都削減，便實質上是一個減稅措施了，而且這一種稅務承擔的寬減並非一次過。這算是甚麼理財哲學？

（節錄，全文將於明日蘋果論壇刊出）