武漢肺炎打擊各行各業打工仔,連帶18萬公務加薪亦受影響,雖然薪酬趨勢調查結果顯示公務員原本有望加薪1.68%至1.98%,但在疫情持續下,行政長官會同行政會議今日決定凍結全體公務員薪酬,由4月1日起生效。公務員對上一次冇人工加是在2009年,當年低層及中層公務員凍薪,高層更減5.38%。
薪酬趨勢調查委員會上月中發表報告,依據過去一年107間公司共146,434名僱員薪酬和花紅變動,得出今年私營機構高、中及低層僱員的加薪幅度為2.72%、3.01%及2.31%。政府計算公務員加薪指標時,會按機制先扣減遞增薪額,今年分別是1.04%、1.03%及1.16%,經扣減後,得出薪酬趨勢淨指標為高層1.68%、中層1.98%及低層1.15%。按慣例,低層加幅與中層看齊,換言之,原本今年中、低層公務員可望加薪1.98%,高層則加薪1.68%。
行政長官會同行政會議今日審議公務員薪酬調整方案,最後決定在20/21年度凍結高層、中層及低層薪金級別和首長級公務員的薪酬。舉例警務處處長鄧炳強,現時月薪為303,950元,如按調查結果加薪每月可多取逾5,000元,但現時加薪無望,薪酬將維持現有上平。公務員事務局表示,政府作決定時,已考慮多項因素,包括薪酬趨勢淨指標、香港經濟狀況、生活費用的變動、政府的財政狀況、職方對薪酬調整的要求及公務員士氣等。
政府表示,武漢肺炎疫情的威脅以及必要的防疫抗疫措施對本港廣泛的經濟活動構成嚴重干擾。本地生產總值在今年第一季按年收縮8.9%,為有紀錄以來最大。此外,經季節性調整的失業率由去年第四季的3.3%急升至今年2月至4月的5.2%。上個財政年度,政府的財政赤字約為106億元,是香港過去15年來首次錄得赤字。本年度預計財赤會大幅增至約2,800億元甚或更多。
政府指,行政長官會同行政會議充分肯定公務員在過去一年就應對社會事件和疫情的努力和貢獻,但政府已按照既定機制,通盤考慮各項相關因素而作出凍薪決定。香港經濟和政府的財政狀況正受到嚴重打擊,雖然全部三個薪酬趨勢淨指標和整體綜合消費物價指數均為正數,但薪酬趨勢淨指標只是六個須考慮的相關因素之一,因此今次凍薪決定絕對是按照既定薪酬調整機制進行。
公務員事務局局長聶德權向全體公務員發公開信,稱明白凍薪決定未必完全符合所有公務員的期望,尤其是今年薪酬趨勢淨指標和整體綜合消費物價指數均為正數。但香港正面對非常嚴峻的經濟情況,政府的財政亦面對沉重壓力,政府作決定時,必須全面考慮所有相關因素,小心平衡。政府已將決定通知四個中央評議會的職方代表和四個主要跨部門公務員工會的代表。以往行會就公務員加薪方案提出建議後,政府會再聽取公務員團體意見,之後再交行會作終極柏板,但政府今次卻加快程序處理,取消第二度上行會,直接於本月19日向立法會公務員及資助機構員工事務委員會匯報。
資料顯示,政府過往通常會依據薪酬趨勢淨指標調整公務員薪酬,但最終需由行政會議決定,過往有8個年度曾調整淨指標。最近一次是2017年,扣除遞增薪點後,當年低、中、高層公務員薪酬趨勢淨指標僅1.82%、2.44%及1.38%,引起多個公務員團體不滿,行會決定在淨指標上再加薪0.5%,額外涉款約11億元。
過去政府也曾因應經濟狀況自行釐定公務員薪酬,前任特首董建華在2003年便曾推出「033」公務員薪酬調整方案,即該財政年度先凍薪,到2004年1月1日和2005年1月1日分兩年各減薪3%。
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