同中國的經濟對話
美國財政部長亨利.保爾森(HenryM.Paulson)於本月十一日在《華盛頓郵報》(WashingtonPost)發表署名文章──《同中國展開廣泛對話》(ABroadDialogueWithChina)。本報節錄部份並轉載如下。
作為財政部長,我的第一要務是確保美國經濟長期擁有實力和競爭力。理順我國同中國的經濟關係,確保兩國都從中受益,對於我國未來的繁榮至關重要。中國發展以市場為基礎的經濟,實現可持續經濟增長並全面參與基於規則的國際貿易,最符合我國的利益,也符合中國人民的利益。
中國在世界經濟中所佔的份額已達一九八○年的四倍多。現在,全球經濟增長的近五成來自美國和中國。我們兩國的雙邊貿易額是十年前的五倍。在這些數位背後,美中經濟關係還體現了全球化的種種機遇和挑戰。
這個星期,一個由美國多位內閣部長、署長和聯邦儲備系統管理委員會主席伯南克(BenBernanke)組成的代表團將參加美中戰略經濟對話首次會議。布殊總統與胡錦濤主席於今年九月發起的這個對話,在於確保中國成功地融入全球經濟並繼續推行以市場為基礎的改革。我們將在北京同中國領導人探討以下三個領域的問題:保持可持續發展同時避免高額貿易不平衡;繼續對貿易、競爭和投資開放市場;加強能源保障並改善環境。
美國和中國對兩國關係如何發展都有自己的構想,但很多方面是相似的。我們都希望建立牢固的商貿聯繫,使美國和中國的勞動者和消費者受益。我們都希望中國的發展在經濟和環境方面具有可持續性,並為全球繁榮做出貢獻。我們都希望中國在全球經濟和多邊機制中,成為一個負責任的利益相關的參與者。
我們之間確實存在分歧。美國認為中國有能力為降低貿易順差採取更多措施。我們敦促中國採納與經濟基本條件相符的更靈活的滙率體制。中國還應當採取更多的措施保護知識產權。
我們的目標是為解決導致我們關係緊張的問題尋找途徑。戰略經濟對話使我們能同時與多位中國領導人會談,以統籌方式着手解決重要問題。例如,透明度和尊重法治是影響所有經濟政策和貿易問題的核心原則。堅定地遵守這些原則,對於中國保持國際商界及本國投資者和企業家的信任至關重要。
磋商中最重要的議題之一,是如何幫助中國向更自由、更開放的市場過渡,其中包括資本市場。世界上每個生機勃勃的經濟體都有開放的、競爭性的資本市場,吸引投資並以最有效的方式分配資源。這樣的市場在中國,有助實現可持續經濟增長和增加就業機會。增強和改革金融市場最終將使中國能實行自由浮動的滙率。
中國政府致力於建立社會保障網路,包括醫療和養老專案,通過增強中國勞動者及其家人增加消費的信心,幫助實現平衡增長。中國的高儲蓄率是中國對全球貿易出現高額順差的主要原因。增加中國的消費,將使美國和其他出口方受益。
能源是影響深遠的問題。中國的增長模式──高度依賴工業──及其國內低廉的能源價格,導致中國能源消耗迅速增加,也造成高污染,破壞了我們共有的空氣和水源,並給中國公民造成了健康問題。通過戰略經濟對話,我們能同中國領導人共同努力,幫助中國實現對環境和經濟更有利的增長,並以建設性方式參與全球能源市場。
這是中國面臨的關鍵時刻,也是我國對華關係面臨的關鍵時刻。本着給兩國帶來長期惠益的目標,通過與中國領導人接觸,我們能在二十一世紀建立一種卓有成效的、蓬勃發展的夥伴關係。
美國國務院國際資訊局 http://usinfo.state.gov