內地乳業在2008年受三聚氰胺事件重創,消費者對國產奶粉信心跌至谷底,國產奶粉市佔率曾跌至25%,在一、二線城市國產奶粉幾乎無人購買。其後在政府扶持下,國產奶粉市佔率逐漸回升,至去年達43.7%,但在一、二線城市仍低過兩成。
《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》除要求將國產奶粉市佔率提升至60%外,更要求嚴格監管進口奶粉。進口代理商需嚴格執行備案制度和銷售記錄制度,嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊的產品。對跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉,要落實跨境電商企業對產品品質安全的主體責任。
另外,政策亦鼓勵各地通過協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組,淘汰落後產能。
文件亦要求加強對國產奶粉的輿論宣傳與引導,嚴打捏造虛假資訊造謠、惡意中傷競爭對手等行為。