當年今日
關於我們

【國歌法殺到●話你知】兩辦釋法 內會奪權 訂立過程揭北京漠視《基本法》的底牌

蘋果日報 2020/06/04 17:05

國歌法

未計北京強加於香港之上的「港版國安法」,立法會今日通過的《國歌條例草案》是第13條列於《基本法》附件三的全國性法律。然而與「港版國安法」不同,《國歌法》至少由立法會審議,經過三讀程序訂立,惟這次訂立《國歌法》的過程,已揭開北京漠視《基本法》的底牌。

《基本法》第18條列明,香港實行《基本法》和香港原有法律,不過18條同時開出缺口,容許北京在香港植入全國性法律,只是範圍僅限於有關國防、外交和香港特區自治範圍以外的法律。同時,18條亦列明,植入到香港實施的全國性法律,可由香港特區在當地公布或者立法來實施。

另一個較特別的情況是當人大常委會決定宣佈戰爭狀態,或者香港發生港府不能控制而危及國家統一或安全的動亂,並決定香港進入緊急狀態,北京就能發佈命令將全國性法律在港實施。

按18條規定在港實施的全國性法律,均會列於《基本法》附件三之內,而現時附件三載列的全國性法律就有13條之多,較為人知的有關於國旗、國徽的《中華人民共和國國籍法》和《中華人民共和國國徽法》,亦有關於國籍的《中華人民共和國國籍法》,還有關於中國領海、外交特權等的法例。

上次北京把全國性法律植入香港,已經是2005年的事,當時北京把主要用作保障外國中央銀行資產的《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》列入附件三,然後由香港本地立法實施。

今次《國歌法》亦是相似的做法,北京於2017年11月初將《國歌法》列入附件三後,港府於2018年展開前期立法工作,去年初在立法會首讀《國歌條例草案》,然後將草案交立法會審議。至去年6月底,立法會的法案委員會完工,並向內務委員會報告。原定去年10月、新一個立法年度開始後即可排期恢復二讀,但由於內務委員會主席選舉陷入膠着,令《國歌法》遲遲未能排期。

亦正是這一次內會主席選舉問題,觸發中聯辦自行釋法,自稱中聯辦和港澳辦均不受《基本法》22條所約束,還有建制派與立法會秘書處聯手,藉外間法律意見,篤定民建聯李慧琼;未當選就可行使內會主席權力,然後安排《國歌法》在立法會恢復二讀,之後再由立法會主席梁君彥「欽點」財委會主席陳健波主持內會主席選舉。前後共約兩年多時間,《國歌法》的本地立法工作,最終在爭議聲中完結。

記者 呂浩然

-----------------------------
打國際線 《蘋果》英文版免費試睇 按此了解更多
英文版已登錄新版《蘋果》App按此下載/更新
-----------------------------
【六四31】 專頁
毋忘初心 悼念英魂
結束一黨專政
-----------------------------
《囚牢之疆》 專頁
揭開集中營邪惡面紗
獲2020年人權新聞獎「多媒體(中文)」大獎
-----------------------------
App內1-Click訂閱《蘋果動新聞》
按此了解更多
empty
立法會今日通過《國歌條例草案》。