《逃犯條例》修訂倘若通過，特區政府有權將香港任何人送到司法制度千瘡百孔的中國，國際法專家凌兵認為，修例至少有兩大灰色地帶未釐清，日後或引發重大爭議，包括中港司法管轄權重叠如何處置，以及具政治目的刑事罪行，如謀殺及恐怖襲擊能否適用於政治犯不移交？否則內地可隨時指控任何人危害國家安全，要求移交。

凌兵指出，香港現行法律針對危害國家安全的條文，如叛國等都是危害國家安全相關罪行，「不管有沒有23條立法，都可能會發生因他（某人）涉及危害國家安全，中國內地法律要管他捉他（的情況）」。雖然港府指法庭有優先審判權，凌卻指，若中港本來對有關行為有司法管轄權，按國際法律一般原則，通常會以有關犯罪行為與哪一方較為密切，判斷誰人擁有優先刑事管轄權，惟當中存在灰色地帶，「如果香港不加起訴，或經審判判定無罪了，內地卻要人，這種情況，草案沒有規定」，他認為以維護一國兩制、人權保障的目的，草案應列明若香港對該犯罪行為擁有司法管轄權，可拒絕移交。

對於親北京陣營傳出風聲，指內地有權要求移交違反國家安全罪行的人士，凌指，按照普通法傳統，「叛國、分裂、顛覆罪都認為是典型政治犯罪，危害國家安全罪原則上可判斷為政治犯罪」，但不明朗因素在於被指控罪行涉及政治目的，能否套用至政治犯不移交原則，「如果法律通過後大陸要香港送一個人（到內地），這個人假定為政治目的殺人，是不是可用政治犯罪原則加以保護？香港可以採取甚麼立場？坦白講，還不是很清楚」。

凌重申，修例最大問題是中港兩地之間實行引渡安排的條件是「完全不成熟」，並指港府強調的政治犯、死刑罪行不引渡，以及雙重犯罪原則都是引渡安排當中「最起碼的原則」，不足以消除中港互不信任的狀態，直言個人想法是對修例沒有底線，因為「個案移交本身是不符合（長期協議）原則，不正確的做法」。惟他慨嘆港府立場強硬，則至少要在法律條文增加對請求國的刑事司法程序人權保障要求，「要細節規定清楚」，包括加入《公民權利和政治權利國際公約》，以及給予香港法院更多權力，審查請求方的法律程序中的人權保障。

記者 梁穎妍

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【民陣6.9反惡法遊行】

日期：6月9日（日）
集合地點：維園草地
時間：下午2時30分集合，3時正起步
遊行路線：維園草地遊行至金鐘添美道立法會
（資料來源：民陣）
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