北京至今未公開「港版國安法」全部條文，惹來外界猜測是否與中美關係有關，推遲公佈全文日期，民主派立法會議員朱凱廸認為，北京是要利用國安法成為與美方討價還價的籌碼，但有學者及時事評論員相信，或與中共內部就國安法有意見分歧有關，部份細節仍有待研究。但一般相信條文沒有讓步空間，而北京亦不會在意民間的反彈。

民主派朱凱迪認為，北京故意避開國安法的細節，旨在利用「國安法」為中方跟美方討價還價的籌碼，藉此勒索對方，以得到最大的利益；而香港則淪為人質。他批評北京毫不理會法案對港人的影響及國際社會的反應，「（港版國安法）就好似一碟煮好咗嘅餸，係差在幾時拎出嚟。」

熟悉中國時政的時事評論員林和立則認為，相信中美就國安法的討論還價餘地已不同，中方根本沒有甚麼讓步餘地，他指至今仍未公佈條文細節，是因為國安法本身是極複雜的條文，細節可能仍待研究。理工大學應用社會科學系助理教授鍾劍華亦指，中共內部或對國安法的細節有不同意見，又或國安法仍有問題未解決，所以至今才未能公佈條文細節。他指，中共已置港人的民情、民意為無物，延遲公佈條文與中共擔心民意反彈無關係，即使條文公佈後遇上巨大反抗，政權也只會透過強硬手段鎮壓。

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