斯諾登難民︱酷刑聲請審訊逾3年半突推倒重來 無故換走原裁決人 人權律師:政府刻意拖延
酷刑聲請斯諾登田光譽保安局
美國中央情報局前僱員斯諾登(Edward Snowden)2013年藏身香港期間,獲3個斯里蘭卡難民家庭收容,其中一人為Ajith。協助他的大律師田光譽(Robert Tibbo)近日收到酷刑聲請上訴委員會通知,負責審理Ajith酷刑聲請的裁決人Adam Moore突被無故換走,令長達3年半的審訊期需推倒重來,亦質疑新裁決人早前已拒絕過類似申請,或令Ajith未能得到公正裁決。保安局回覆《蘋果》指,特區政府不會評論個別個案,未有交代Moore被換走的原因。
現年48歲的Ajith於因逃兵被逮,遭受毆打、酷刑和強姦等,2003年前往香港申請庇護,至今來港已17年。在斯諾登匿藏期間,Ajith曾在田光譽安排下收留他,並為斯諾登充當保鑣。
Ajith於2017年6月起向本港酷刑聲請上訴委員會提出上訴。案件的原裁決人為澳洲籍律師Adam Moore。他2010年起於澳洲擔任移民復審法庭(Migration Review Tribunal)及難民復審法庭(Refugee Review Tribunal)委員,為期5年。自2017年起,他於本港酷刑聲請上訴委員會擔任委員,並為處理Ajith申請的3人小組的裁決人。然而,案件由提出申請至今已達3年半,仍然未有結果。
田光譽指,Ajith早於2017年6月已提交上訴,約一年後,即2018年6月,其上訴申請亦正在處理,「裁判官應該在接獲上訴時,馬上作出裁決,對嗎?沒有一個裁判官會用額外的2年半時間去作出一個裁決」。他強調,酷刑聲請上訴委員會從未解釋為何審訊需如此長時間。
如今Ajith的等待可能更漫長。田光譽指,上月初收到酷刑聲請上訴委員會通知,指Ajith案件將由全新的法庭處理,3名委員全數被換走,原裁決人Adam Moore被Fraser Symes替代。
根據田光譽所提供的信件顯示,通知書由酷刑聲請上訴委員會/免遣返聲請呈請辦事處發出,內容非常簡短,僅指委員會與辦事處已一錘定音,「這項上訴已被重新分配(reassigned)給成員/裁判員組成不同的小組。新小組將在進一步聽證之前,考慮上訴/請願書中的所有資料」
新接任的裁判人Fraser Symes,為澳洲籍註冊律師,2015年於澳洲仲裁庭AAT(Administrative Appeal Tribunal)的簽證上訴部門(Migration and Rufugee Divison Tribunal)擔任委員,為期一年,隨後加入本港酷刑聲請上訴委員會擔任委員。翻查資料,Symes早於2018年拒絕另一個「斯諾登難民」家庭、育有一子一女的Supun之上訴申請。
田光譽批評,Ajith案件被拖延達3年半,本已極不尋常。一般而言,由接獲上訴申請至裁決只需3個月至半年,「極少的情況需要超過半年」。他指,需要如此長時間審訊的案件,大多均為成功的可能性很高的庇護申請,形容是酷刑聲請上訴委員會的刻意拖延,是「違反良好司法制度的一個例子,是司法不力的一個例子」。
現時原裁決人Moore更在審訊中途被撤換,田指,對他被換走的原因毫不知情,委員會亦未有解釋多個疑點,包括為何在接獲申請多年才換走裁決人、委員會的法律依據等。他亦指,「Supun一家的上訴理由與Ajith相同,意味他(Symes)已經預先裁定了Ajith的申請」,加上Symes就Supun的上訴裁決曾被司法覆核,認為他不適合擔任Ajith案件的新裁決人。
田光譽續指,由於整個上訴申請需推倒重來,Ajith感到恐懼,「他即將被迫再次向上訴委員會講述自己的故事,再次證明自己」,而這全是入境處和上訴委員會的責任,「他絕對沒有責任,即使政府拖延案件,他一直以來都在誠實、耐心地等候」。
政府近日為加快處理酷刑聲請個案,建議修訂《入境條例》,包括建議入境處有權決定聲請人使用的語言、不會再為聲請人安排即時傳譯、強制聲請人接受醫療檢驗等,亦授權入境處人員管有武器而不必向警方申請,包括現時青山灣入境事務中心人員配備的防暴槍,以及未來配備的鋼製警棍。修訂已於本月中交立法會審議,意味Ajith或受新例影響。
田光譽批評,政府近年經常指聲請人濫用機制而造成延誤,「但我的經驗是相反,是機制受到入境處或上訴委員會濫用」。他認為,新例之下,針對Ajith與其他庇護者的法律將被「武器化」,當中剝奪了聲請人的基本權利,如聲請人不得有傳譯員,其言論自由將被剝奪,整個過程亦變得不公平,亦擔心將來提出司法覆核前已被移離香港。
《蘋果》截稿前未能聯絡Moore。保安局則覆稱,不會評論個別個案,僅指Moore仍是上訴委員會委員,但未有交代其被調離處理Ajith申請小組的原因。
至於上訴委員會審理時間,局方指視乎不同個案,如口頭聆訊需排期、安排傳譯員和聆訊場地等,亦會令審訊時間較長。該委員會接獲的上訴個案由2014年的700多宗,增至2015至2016年約每年逾2,000宗,2017至2018年又增至每年逾5,000宗,令所需時間更長。根據保安局數字,在Ajith個案被接獲的2018年,上訴委員會接獲的個案有5,472宗,但完成的只有4,807宗。
局方續指,上訴委員會已獲增撥人力和資源,現時審理每宗個案平均所需時間由2016年的約59星期,加快至現時平均約26星期。截至今年11月底,等待上訴委員會處理的個案約1,700宗,預計最快可於明年年中完成。
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