6.12警方暴力鎮壓示威者，警方是否依足指引使用槍械及武力再次引起社會關注，早於92年法律改革委員會（下稱法改會）曾發表報告，建議將屬內部指引、不全面公開的《警察通例》交予立法會審批，《通例》涉及警方使用武力及槍械守則；並提出明文規定警員違反通例的後果，但遭警方拒絕。有大律師認為《通例》僅屬內部指引，法律效力存疑，若警員未有依從通例行動「可以係冇刑責」。

《通例》是警務處長根據香港法例第232章《警隊條例》第46條制訂，全體警務人員均適用，屬強制規定，不遵從者可能被紀律處分。

法改會當年發表長達200頁報告，建議參考英國《1984年警察及刑事證據法令》（下稱證據法令）修改香港《警隊條例》，提出61項建議規範警權。當時英國表明制定證據法令主要目的，除了賦予警方權力將罪犯繩之於法，同時加以制衡。

警拒公開全份通例指或影響有效運作

英國證據法令列明，國務大臣須向警方發出「職務守則」，並將守則交由下議院通過，而守則同時成為公眾可參閱文件。法改會報告表明，英國與香港做法明顯不同，若有警員違反通例，只需接受內部紀律處分。法改會建議通例應該公開，並交到立法局（現為立法會）審批通過，同時明文規定警員違反通例後果。惟警方拒絕接納建議。

警方發言人回覆《蘋果》指，若公開全份《通例》，可能影響警隊正常及有效運作，及警方防止和偵查罪案的工作。

大律師郭憬憲指，《通例》性質較似內部指引，警員違反《通例》只需接受內部聆訊，加上通例並不公開，變相前線警員「無王管」。他認為公開通例讓大眾知道警方準則，就如政府就6.12事件成立獨立調查委員會一樣，做法公道，亦指通例如經立會批核，認受性將大大提高，加強市民與警方合作的理據。

警隊Facebook曾公開使用槍械指引

今年初油麻地有警員開槍制服傷人疑犯，警方事後罕有地在Facebook公開使用槍械指引，與警方就6.12事件被質詢當日使用橡膠子彈及布袋彈是否洽當的態度截然不同。郭指公眾關心的第29章「使用武力與槍械的使用」，許多年前警方曾經公開，後來又收回。他形容警方做法「一時一樣」，市民難與警方建立互信。他以往數度為被告辯護時，要求警方透露內部指引，均遭警方及法庭以涉及公共利益為由拒絕，「究竟把尺係警隊Facebook就可以？定係打官司正正經經講就唔得？定係有違公眾利益，所以唔出得街？」民權觀察成員王浩賢批評警務政策及程序非法律文件，不受立法會監察，如警方濫權，立會難以干預。他指過往已有案例質疑《通例》及警隊程序手冊僅屬警方內部指引，法律效力成疑。

一名不願透露姓名﹑曾投身警隊的執業大律師則認為，《通例》不應經立法會審批，「非專業人士去監察專業人士，唔係幾好」。他建議市民如欲加強監管，可將守則交予監警會討論，「咁就唔係盧偉聰話晒事」。他稱在執法者角度，使用武力是行動需要（operational need），並以機動部隊作例子，「PTU有四排人，個個用唔同武力，寫就易寫，執法時就難講」，一旦公開有關通例，警方易遭社會「事後孔明」批評，「唔公開點監察？睇下你信唔信警察，係信心問題」。

發表報告的小組成員共有11人，前刑事檢控專員江樂士及資深大律師胡漢清亦是成員之一。惟江樂士指報告已是多年之前，已忘記會上大部份討論內容，拒絕受訪。胡漢清亦婉拒受訪。其他成員則大多經已退休。

記者蘇曉欣

-----------------------------
七一遊行2019
主題：撤回惡法 林鄭下台
副題/口號：重啟政改 釋放所有政治犯 撤銷暴動定性 徹查612鎮壓
日期：2019年7月1日
集合時間：下午2時30分
遊行路線：銅鑼灣維園中央草坪至金鐘政府總部
主辦團體：民間人權陣線
-----------------------------
【登記做選民 7月2日截止】

網上登記：
。方法1（登入此網站，按步驟3分鐘完成）
。方法2（可用手機登入，在選舉事務處網頁打開REO-1表格，使用免費手機應用程式Adobe Fill & Sign打開表格，再按指示填寫資料，按儲存文件並以點擊分享，再電郵至 [email protected]）

詳情可參閱選舉事務處網頁：
https://www.reo.gov.hk/ch/voter/gcnr.htm
-----------------------------
7月4日起 《蘋果動新聞》只限升級壹會員閱覽
繼續撐蘋果！