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【維穩最緊要】「三公」經費大減三成 僅公安部預算增逾3倍 學者:維穩的甜頭

蘋果日報 2020/06/13 18:27

習近平李克強三公消費緊日子

國務院經理李克強上月在全國兩會中一再強調政府要過緊日子。6月11日,中央政府102個部門公佈今年的「三公」預算,由2019年約69億元人民幣(下同),大減至48億元,減幅達三成。不過,唯獨公安部卻不用過緊日子,「三公」經費幅度達320%。有學者認為,大幅壓縮「三公」開支,反映內地經濟狀況惡劣,但擔心民怨爆發下,更需要公安部的維穩作用,所以它能「逆市」增加預算。
所謂「三公」消費,即因公出境、公務車購置及運行,以及公務招待的經費。由於內地官員常巧立名目、濫用公款,「三公」經費一直被民眾詬病。6月11日,102個中央部門公佈了各自的「三公」預算。整體看,預算較去年大幅壓縮了三成,有28個部門的壓縮幅度超過50%,當中以中國國家鐵路集團有限公司(99.19%)、國家文物局(76.64%)、人力資源和社會保障部(72.49%)為頭三。像國鐵集團,因鐵路公安預算撥予公安部計算,今年的預算便較去年減少約2.2億元,公務接待的預算僅5,000元,因公出境的預算更歸零。
在102個部門中,只有三個的經費壓縮少於一成,即國務院港澳事務辦公室(6.67%)、國家信息中心(4.95%)和公安部。當中公安部更是唯一有增幅的部門,官方解釋指是因鐵路公安、長江航運公安局及南京森林警察學院統一劃歸公安部管理,所以「三公」經費由去年5,390萬元,大增320.8%至逾2.26億元。
以項目計,「三公」之中則以公務車為最大消費,在102個部門的48億元預算中,僅公務車便佔41億元。而2019年,公務用車經費預算為50多億元,即今年僅公務車部份已壓縮近10億元。
嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所高級研究員何濼生認為,今年大幅壓縮「三公」開支,並非僅因武漢肺炎疫情打擊,因中國經濟雖然下滑,但相較歐美等國損害已較輕。他指,內地官員的「三公」消費,過去因過於奢華,2至3年前中央已大力整頓,削減相關開支。至於壓縮經費幅度達三成,會否影響部門運作則有待觀察。
曾採訪內地新聞多年的浸會大學新聞系高級講師呂秉權指,今年大幅削減「三公」經費,反映內地經濟、就業狀況很惡劣,這從李克強透露有6億人月均收入不超過1,000元、鼓勵地攤經濟和不敢為今年定下經濟增長目標可以反映。
呂秉權指,自中共總書記習近平上台,推出「八項規定」(關於改進官員工作作風及聯繫群眾的要求)後,內地官員「三公」消費已不敢太明目張膽、過於奢華,但內地官場生態下,仍難以杜絕利用公款作個人享樂、拉攏上級和建立關係,只是改以其他較隱蔽的方法,「像今年(預算)一cut就可cut三成,反映過去的『三公』預算有幾虛高。」他相信即使今年管制嚴格了,內地的官員仍有辦法可開數。
至於公安部預算能逆市增加,呂秉權認為僅因合併鐵路公安等部門不足以解釋逾三倍的增幅。他指,正因內地面臨嚴重的經濟、就業壓力,社會增加了失業、經濟犯罪、爆發民怨等不穩定風險,更需要公安這些維穩力量,「『三公』入數方法彈性大,易有灰色地帶,對前線人員來講是更快速實惠的零用錢。政府要靠公安維穩,自然要有利益,讓他們食好住好才能𠱁他們賣命。」
《蘋果記者》/《南方都市報》
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