牛尾海海岸公園計劃的範圍覆蓋清水灣半島以東大片海域，本地生物多樣性及華南濕地高級項目主管劉惠寧說，牛尾海水質優良，是大量珊瑚群落棲息的重要水域。2007年，該水域更曾出現虎鯊群。
漁護署網站稱：「面對急速的發展及人口不斷的增加，香港的海岸正面對各種填海工程的壓力。各種海洋生物亦因生境地減少、海水污染及破壞性捕魚等活動而飽受威脅。成立海岸公園及海岸保護區正能達到保護及存護海洋生物、教育市民及提供康樂等多用途目的。」
劉惠寧說，香港政府於2011年已加入國際性的《生物多樣性公約》，該公約要求成員地區行政當局把其管轄水域的一成劃為海洋保護區，現時全港僅有1.5%水域已劃定為保護區，與公約規定距離甚遠。
「按公約要求，本來政府應該加快落實牛尾海海岸公園，而唔係擱置。」劉稱最近一些公職人員提議開發郊野公園的言論，令他們擔憂政府的保育取向：「我希望佢哋唔代表政府立場，環團係期望政府喺發展同保育之間取得平衡，但係𠵱家香港嘅發展冇停過，而保育計劃就拖慢甚至取消咗。」