自中國踏上改革開放之途，黨國不分、黨政不分一直是每一次政制改革討論的熱點。但是，黨國不分、黨政一體猶如寡人有疾、寡人好色，改也改不了，戒也戒不掉，因為這種體制可以進行高官代表黨、黨代表政府、政府代表人民的演繹，進而以愛國之名、行鼓吹愛黨甚至愛領袖之實，進而壓制對高官、對政府的批評，進而實現官員及太子黨的利益最大化。
黨國不分，在國民黨時代稱為黨國體制，在共產黨時代稱為黨政不分，在學術界有威權、極權之分辯，但其實質都是黨庫通國庫、以黨領軍（黨指揮槍）。只不過，中共的黨政一體，更符合政治學家漢娜．阿倫特（HannahArendt）對極權主義四大特徵的界定，即一黨專政（黨即國家，國家即社會）、國家壟斷經濟及一切資源、意識形態專政和恐怖警察。

黨政不分對民主政治、市場經濟的傷害，中共高層心知肚明。1987年10月，中共舉行十二屆七中全會預備會時，時任總書記趙紫陽就明確指出，黨政不分的體制「是在革命戰爭年代形成的，是在頻繁的政治運動中強化的，是與高度集中的指令性計劃經濟模式相適應的」。他強調：「政治體制改革，首先是領導體制改革。黨政不分、以黨代政這個問題不解決，整個政治體制改革都無從展開。」但是，黨政分開，說了一年又一年，黨委書記兼任市長、縣長的少了，但是兼任人大主任的多了；撤銷國務院各部委的黨組，當年被趙紫陽列為黨政分開的第一步，但如今仍是黨組說了算。
無論趙紫陽，還是其前任、後任的中共領導人，都無法落實黨政分開的政制改革，不只因為政制改革牽涉到利益分配機制問題，更因為他們的目標都是維護中共的一黨專政，拋出黨內民主、基層民主選舉，只不過是一個自欺欺人的包裝而已。黨政不分攸關權、名、利，中共當然諱疾忌醫。

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