《國歌條例草案》第9條規定「教育局局長須就將國歌納入中小學教育發出指示」，這簡單條文，可能是魔鬼細節。有律師指出，《教育條例》和《教育規例》中絕大部份權力都由身為公務員的常任秘書長執行，局長作為政治問責官員卻負責發出上述指示，或會給人有政治考慮的印象，而實際上法例早已賦權常秘就課程發出指示，質疑《草案》條文屬過度立法。

本身是律師的教大教育政策與領導學系高級講師莊耀洸表示，在《教育條例》和《教育規例》當中，絕大部份權力均由教育局常秘執行，提及常秘共423次，而提及局長僅5次，後者一般涉及技術和規範的條文，包括修訂指名學校名單的權力，或指定一些條文的生效日期等，與《草案》中涉及課程內容的指示有很大分別。

莊耀洸續指，目前《教育規例》已賦予常秘權力，可向任何學校給予書面指示，說明必須或不得將某授課範圍納入學校課程綱要。換言之，常秘已有法律權力指示學校教國歌，並無需要就此額外立法讓局長有更大權力，莊質疑《草案》內容未經深思熟慮，只力求與全國法律相似。

莊續稱，雖然法例賦予常秘很多權力，但作為公務員的常秘一直小心運用，質疑若有關國歌教育的指示由局長發出，「你係政治問責官員，你發嘅指示會唔會有政治考慮呢？」

記者 鄧力行

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