中國國務院今次進行的機構改革，當中最受關注的是加強和優化金融管理職能，原先傳出一行三會（央行、中銀監、中證監、中保監）將走回舊路，合併成超級監管機構。但最終是將中銀監和中保監整合，並將兩機構擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責，劃入央行。

國務委員王勇指，為深化金融監管體制改革，解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題，強化綜合監管，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管，逐步建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，守住不發生系統性金融風險的底線，方案提出，將中銀監和中保監的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。

其主要職責是，依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業，維護銀行業和保險業合法、穩健運行，防範和化解金融風險，保護金融消費者合法權益，維護金融穩定。

中國人民銀行（央行）和銀監會、證監會、保監會，同屬正部級單位，是金融行業最主要的行政管理部門，不存在相互隸屬關係，在各自領域對金融業進行管理。但央行和後三者最明顯的一個區別：央行是最核心的「國務院組成部門」之一；而三會是正部級的「國務院直屬事業單位」。

資料顯示，金融業的監管最初全由央行負責。1992年，證券市場的監管權由人行轉到國務院證券委和中國證監會；1995年，央行不再負責對證券公司監管，交由中國證監會來管理；1998年，中國保險業的監管大權移交至新成立的中國保監會；2003年，對銀行業的監管正式轉交給新成立的中國銀監會。至此，央行不再負責任何具體的金融監管職責，成為真正意義上的單純調控貨幣政策的中央銀行。

有指，原先傳出的一行三會合併方案，讓人走回頭路的感覺，即金融業監管由一個超級金融機構全權負責，令金融調控與監管角色混淆，未必切合中國金融業發展的需要。由一行三會轉型成為一行一局的統籌跨業監管，將有效防堵分業監管的空白。合併後的金融總局主要掌管監管功能，負責橫跨銀行、保險及證券行業的金融監管、查處金融行業違法行為等，同時隸屬國務院旗下，料更有交幫助中央化解金融危機。不過，今早國務院改革方案揭盅，並未如此傳言所指，將一行三會合併。

綜合報道