【引渡惡法】民主派議員聯署斥秘書處參與「政變」 向陳維安採取法律行動
涂謹申陳維安立法會秘書處法案委員會引渡惡法
政府修訂《逃犯條例》惹起民怨,泛民繼續與政府及建制派惡鬥,明天星期一再交鋒。立法會內務委員會昨通過向《逃犯條例》修訂的法案委員會發出指引,粗暴DQ主持會議的民主黨涂謹申,換上經民聯石禮謙後,立會秘書處即連夜發通告要求議員以書面表態是否採納指引,稱只要過半委員支持便可。民主派23名立法會議員今午發出聯署聲明反擊,斥秘書處為配合建制派,不惜淪為政治打手,表明會向立法會秘書長陳維安及秘書處是次嚴重不檢及失職行為,採取法律行動,包括向陳維安發出律師信,控告對方公職人員行為失當。至於若然陳維安拒作回應,民主派會否提出司法覆核,毛孟靜則指「會遲一步先講」。
聲明指,逃犯條例修訂法案委員會一役,香港人盡見建制派為配合政府挖空心思,企圖剔除由最資深的涂謹申議員主持會議,跳過資深排名第二的梁耀忠議員,改由排名第三的石禮謙議員出任,違反立法會慣例和《內務守則》,全無道理可言。民主派議員強調,法律顧問馮秀娟解讀《議事規則》第43條「辯論規則對委員會的適用範圍」全無先例可循,等如根本性顛覆立法會轄下委員會主席權限,可以隨意否決議員按《議事規則》提出任何規程問題、中止議案辯論和修正案。
民主派議員指,秘書處要求議員以書面同意指引與否,事前並未諮詢主持該會議的涂謹申,其目的顯然是冀以建制派人多附和,該指引即可「生效」,強調該違規、可能亦違法的文件未得涂謹申的授權發出,陳維安必須立即撤回,「這是立法會議事歷史中最大的一樁行政恥辱。我們反對不當的行事程序,更強烈反對指引的內容」。
民主派議員嚴厲譴責秘書處的有關行為不但越俎代庖以至越權行事,亦從根本上失去服務立法會的中立角色、破壞信任、失職失德。「議會陣線」毛孟靜表示,會向陳維安發律師信,指控陳在公職範圍有「失當行為」。被問到有否考慮建制派恃議會多數通過指引後,或直接取消明天會議,毛相信建制派若作有關決定,最快亦要明午12時後才能宣佈,但希望這只是假設性情況,形容民主派議員已準備好明天如常出席法案委員會。
該聲明又批評,秘書處昨日發出違規、亦可能屬違法的文件,是未得到涂謹申的授權發出,指令秘書長陳維安必須立即撤回,形容這是「立法會議事歷史中最大的的一樁行政恥辱」。民主派提醒陳維安領導的秘書處,其職責應為服務全體立法會議員,以立法會的整體利益出發,而非只係應酬配合一群擁護政府的應聲蟲,自貶為下濫違規政治手段的工具。陳維安出任立會秘書長前,擔任教育局副局長,2012年9月起接任立法會秘書長一職,去年1月獲行管會再度續約3年,將擔任立法會秘書長至2021年第3季。
公民黨議員楊岳橋表示,立法會法案委員會用書面傳閱方式作出決定前,必須先得法案委員會過半數委員同意,以及無任何委員反對,批評立法會秘書處今次以「光速一樣」作出書面傳閱,做法將備受法律挑戰,民主派亦絕不同意,認為有違議事常態。他批評秘書處今次史無前例自行發出指引,做法是「自把自為」、「協助建制派參與政變」,認為陳維安作為立法會秘書處的領導,要負上全部責任,民主派要求陳維安立即收回通告,並讓法案委員會會議明天如常在涂謹申主持下召開。
民主黨主席胡志偉斥秘書處今次行為是「無規無矩」,損害立法會多年行事常規,形容陳維安現時是與建制派聯手出賣香港社會利益,民主派將會用盡方法,令建制派不能在議會為所欲為,同時呼籲香港巿民要就反對「送中」惡法站出來,捍衛中港兩地法制上的區隔,保障香港人身自由。
會計界議員梁繼昌亦指,立法會2014年為向受地震影響的尼泊爾作緊急撥款,要透過書面方式爭取各黨派通過撥款前,都要先在無任何委員反對下才能進行,反映秘書處昨日的做法是史無前例,「秘書處今次唔只係濫權,係竊權,係竊法案委員會的權力」。
公民黨郭家麒亦狠批立法會秘書處已成為「建制派的擦鞋仔」,令立法會喪失監察政府功能。區諾軒則擔心今次先例一開,日後立法會的法案委員會變相不用再開會,「以後全部都傳閱,唔使開會,咁仲使鬼審議咩?」
被民主派議員嚴厲批評的立法會秘書長陳維安,周日晚上向全體立法會議員發出通告,指根據《內務守則》,主持法案委員會主席選舉的委員,並非法案委員會主席,無權處理法案委員會的其他事務,故審議修訂逃犯條例的法案委員會,目前沒有委員可以主持會議,以處理是否接納內會指引。
陳維安解釋,法案委員會的秘書在未有主席的情況下,以書面通知所有委員並請他們作考慮,是履行支援法案委員會的職責,做法切實可行,而由於沒有規則規定法案委員會要以甚麼形式考慮內會指引,若有委員要求開會討論,可以在明日中午12時前書面通知秘書,他強調若有任何意見獲過半數委員支持都會被接納,指秘書處恪守不偏不倚原則,秘書處正面對前所未有的情況,只能在沒有違反規則的前提下,參考一貫行事方式,作切實可行的安排。陳維安在通告中,沒有回應民主派擬向他採取法律行動的聯署聲明。
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