上世紀九十年代初,時任副教育統籌司的林煥光,負責為末代港督彭定康推銷「老人退休金計劃」,提供一個即收即付的保障制度,但計劃受到商界及北京反對,中英聯合聯絡小組中方代表陳佐洱拋出一句「車毀人亡」,計劃最終胎死腹中。回歸13年,眼見貧富懸殊問題日益嚴重,林煥光昨向本報說:「對我個人嚟講,(計劃不獲通過)呢個係一個遺憾。」
高官落區推銷政策,回歸前已有先例,林煥光當時曾到屋邨球場出席座談會,爭取民意支持。他在「爭取全民退休保障聯席」的訪問中憶述,當年的計劃得到近七成人支持,但同時受到多方反對,包括商界、北京,「當時有好多政治陰謀論,諷刺嘅係內地當時都經已有類似計劃」。後來他已被調離原有崗位,不知道最終為何放棄計劃。