的士司機服務態度一直備受爭議，交諮會交通投訴組自2014年起，連續5年平均接獲逾1萬宗的士服務的相關投訴，多年來投訴幾乎有增無減，亦增加市民對「Uber」等網約車服務的需求，Uber司機非法載客取酬上訴案敗訴，或影響引入競爭，從而改善的士服務。政府自2017年起提出引入優質的士服務，至去年4月正式向立法會提交《專營的士服務條例草案》，計劃引入600輛「專營的士」，以提升服務質素，但隨着立法會會期結束，《專營的士服務條例草案》委員會早前決定終止法案委員會工作，政府推出專營的士計劃胎死腹中，要待下屆立法會才能重新審議。規管的士政策拖拉超過3年，最終得個「桔」。

根據交諮會交通投訴組資料顯示，由2014年開始，連續5年平均接獲逾1萬宗的士服務的相關投訴，單計2019年則共錄得10,318宗投訴，多年來投訴幾乎有增無減。的士服務亦是市民主要投訴對象，近10年來，每年均佔據公共交通服務投訴個案總數近50%，其中2010年更達55%。

市民不滿的士服務，一直對「Uber」等網約車有明顯需求。商討多年，政府不願意規管網約車，反之有意引入「優質的士」。政府於2017年開始提出，去年4月終向立法會提交《專營的士服務條例草案》，建議批出3個專營權，合共引入600輛「專營的士」，並採用與現時普通的士類近的收費結構，如落旗、跳錶以及其他收費。專營的士的落錶收費將提高約5成，並訂明須提供USB充電設施等，聲言能滿足市民對優質服務需求。

專營的士試驗計劃惹來質疑，有人認為計劃未能改善司機態度，業界亦不滿，憂慮司機生計受打擊，亦令牌價下跌。草案委員會主席自由黨張宇人早前預計今屆會期內未能完成立法，故提出終止委會員工作，最終議員大比數通過。審議工作或由下屆立法會才能重新開始，討論多年至今，市民的需求卻仍未能滿足。

公民黨譚文豪是當時唯一個投下反對停止草案委員會審議工作的委員，他表示，政府於的士市場引入競爭一事中明顯受到壓力，特別涉及傳統的士業界利益，「就算有心做，都係俾建制派牽住鼻子走」。他表示，專營的士計劃難以取代「Uber」等網約車，政府應考慮市民需求，重新審視規管網約車的制度。

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