但接着就似乎沒有再理會了。二○○○年決定舉辦「概念設計比賽」，讓人抒發豐富的想像力，結果二○○二年Foster得獎，比賽的籌備和結果分別上過立法會的事務委員會作滙報。二○○二年的概念如何一下子變成二○○三年的上馬實行？如何一下子變成了40公頃單一招標？據政府當局所說，二○○三年六月上了行政會議，究竟是不是「先斬後奏」，官員含混其詞，但清楚不過的是○三年六月之前沒有上過行政會議。同年九月已發出了單一招標模式的邀請建議書。真正的決策者其實是完全由官員組成的督導委員會；這個委員會在決定單一招標發展模式之前沒有作過任何諮詢或研究──別說沒有諮詢公眾或立法會，就是行政會議也沒有討論過。基本法第五十六條規定，行政長官在重大決策上須先行徵詢行政會議意見；四十公頃的批地、整個西九文娛發展的融資，夠「重大」了吧？所以行政會議的非官員成員其實也可憐透頂了。但也有不值得原諒之處，就是為何甘於受制於人呢？