政府今日公佈《國歌法草案》內容，政制及內地事務局表示，侮辱國歌行為或涉大批身份不明的肇事者，或經互聯網和社交媒體發佈，警方未必能在6個月內完成調查，故將罪行的檢控時限由簡易起訴程序的半年延長到兩年。有關注二次創作的組織認為，這是放在網絡創作者頭上的一把刀，直斥是「白色恐怖」。

聶德權指，任何人故意侮辱國歌或篡改國歌歌詞和曲譜都屬犯罪，但他指在創作中部分的歌詞和曲調與國歌相似，就要看整首創作是否達至侮辱國歌，被問到李克勤的《球迷奇遇記》是否有問題，他指看不到當中違法的情況。但他呼籲，國歌作為國家的象徵和標籤，不要隨意以歌詞和曲譜進行創作。

二次創作權關注組幹事阿靈表示，無論政府的檢控時限有多長，其中一個目的仍然是針對進行二次創作的網民，「門檻咁低，佢更加可以利用呢個工具去做言論審查嘅工作，依家寫到條例咁鬆，根本就係特登去罰某啲人先咁樣寫，更加令人難以接受」。對於聶德權曾聲稱訂立國歌法並非想打壓民間聲音及創意，阿靈批評「呢個法例本身就係對於言論自由嘅禁制，第時立咗法，就好似有把刀隨時會跌落嚟咁，通常一般人都會縮，政府嘅目的就係想你收聲，呢個咪就係所謂嘅白色恐怖同埋打壓言論自由」。

鍵盤戰線成員鄺頌晴亦認為，政府將檢控時限拉長，很大程度是針對進行二次創作的網民，「當然亦都唔止網民，喺公開場合例如球場嘅球迷都係被針對對象，呢個法例整體嚟講係侵犯個人自由」。她又指，將檢控時限延至兩年會讓市民更人心惶惶，「因為呢兩年內都仲有可能比人翻舊帳，會令到大家咩都唔敢講，咩都唔敢做，如果唔係就有可能擔心會唔會畀人檢控，呢個係好大嘅心理壓力」。

中大學生會會長區倬僖表示，《國歌法》是一個不義的法例，「無論檢控時限係半年定兩年都不恰當，對於表達自由係好大嘅打擊，會製造寒蟬效應」。去年中大舉行畢業典禮奏國歌時，有畢業生舉起橫額抗議《國歌法》，區倬僖認為若日後立法，或會令學生不敢發聲，「當然可能仍然會有同學透過公民抗命嘅方法去抗議，但我諗一定會少咗好多人做」。