證監會今日就實施港股投資者識別制度，即「實名制」諮詢市場。證監會建議，持牌法團及註冊機構必須向數據資料庫提交客戶的名稱及身份證明文件的資料，有助追蹤落盤人身份，加強對市場的監察。諮詢期至2021年3月4日止。

根據建議的制度，受規管中介人須改良各自的系統，以確保客戶識別信息能按規定配對，並呈交至中央數據資料庫。而就每項交易，券商須輸入客戶獨有的客戶編碼。如果客戶識別信息有任何變動，必須盡快反映在中央數據資料庫內。

目前，港交所使用的交易系統僅取得券商的資料，而非落盤人的資料，證監會只能查看由券商發出的交易指令。當可疑的交易活動出現時，證監會可能須向有關券商或其他中介人發出兩次或以上的通知，以識別有關客戶，令中介人在處理這些查訊時產生不少的合規成本。

證監會表示，建議初步先實施港股實名制，預期最早2022年首季推出。但最終目標是擴大範圍至交易所買賣衍生工具市場，屆時將另作諮詢。證監會表示，希望市場有足夠時間適應建議改革，亦讓該會在設計適用於衍生工具市場的措施時，得以借鑑在首階段獲取的經驗。

證監會行政總裁歐達禮表示，有效和及時的市場監察，是維護香港證券市場廉潔穩健的關鍵所在，「投資者識別措施將令我們的市場監察更加穩固，並能提高投資者的信心，這對香港作為領先國際金融中心的發展，至關重要。」

宏高證券投資經理梁杰文認為，推出實名制可以打擊「搭棚」造市，尤其是近年甚為猖狂的「微信女」。由於可直接識別落盤人身份，證監會可在莊家離場前已就可疑交易作出調查。他更指出，制度背後或牽涉政治原因，個別股份持股情況一覽無遺，「中國可以知道邊個惡意沽空，又知邊個低位入咗貨，可以話係無晒私隱。」

事實上，過往證監會都有審查的權力，要求券商等中介人提交可疑賬戶的資料及持股狀況。今次「實名制」可令證監會不須再經中介人，直接取得有關資料。

明白到市場關注私隱問題，證監會表示，「在保障投資者的資料私隱與加強市場監察之間取得適當平衡是十分重要的。」該會將與聯交所制定一系列私隱保障及保安措施，以保護所收集的數據以安全的方式保存，避免遺失和在未經授權的情況下被使用，有關的交易資料僅會提供予人數有限的證監會及聯交所授權人員使用。

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