隨着美國購物模式轉型，百貨公司分店和實體店愈開愈少，令不少大型購物中心步向衰落。不少地方政府擔心，這些空置商場會破壞社區景觀和拖低房價，紛紛透過土地銀行等半官方機構，收購這些面臨荒廢的建築。

支持土地銀行概念的「Centre for Community Progress」合辦人Frank Alexander表示，部分小型社區的物業市場，並未因經濟復甦而有起色，對如何處理空置購物中心的問題更多，有越來越多的個案，由政府出手收購。

以俄亥俄州為例，今年5月，州內的Clark County Land Reutilization Corp.就以300萬美元，收購Springfield的Upper Valley Mall。原本位於該購物中心的JC Penny和梅西百貨（Macy’s）分店，於2015年結業，但Sears Holdings Corp和Foot Locker仍繼續營業。縣政府打算將該處重新發展為綜合用途土地，增加住屋和足球場，減少零售面積。

在富裕社區，購物中心仍然能吸引人流和商戶進駐，但在較貧困社區的購物中心，愈來愈多由政府接收，顯示私人投資者對這類表現不理想的購物中心，已失去投資意欲，就算價錢平宜仍未能打動他們，亦令這類物業的價值變為零。

這類購物中心就算獲政府接手，仍面對大量問題，例如業權分散，加大收購難度；購物中心的空間有限，難以更改土地用途；而搬遷購物中心的方案，亦有機會受到市議會和居民阻撓。

《華爾街日報》